由南方報業(yè)集團牽頭,南方日報、南方都市報、21世紀經(jīng)濟報道、名牌雜志、南方人物周刊、新京報、經(jīng)濟觀察報、中國經(jīng)營報、參考消息、世界經(jīng)理人雜志等多家媒體聯(lián)合調(diào)查了世界500強要華企業(yè)情況,直接投資在中國的地區(qū)分布情況、 經(jīng)營狀況、貢獻 社會責任等方面的情況。以下是2006年在華外商投資企業(yè)白皮書和其它相關(guān)調(diào)查情況 。
2006年在華外商投資企業(yè)白皮書
吸收外商直接投資(FDI),是中國擴大對外開放和加快市場經(jīng)濟建設(shè)的重要組成,也是中國順應經(jīng)濟全球化潮流,主動參與和利用國際分工的重要舉措。2005年,中國是世界上僅次于美國和英國的第三大FDI流入國,是最具有吸引力的發(fā)展中國家。
一.總體情況
2005年,在全球經(jīng)濟復蘇步伐、國際直接投資繼續(xù)回升的背景下,中國吸收外商直接投資保持平穩(wěn)發(fā)展,利用外資的質(zhì)量和水平進一步得到提高,外資對中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的推動作用得到進一步增強。
規(guī)模穩(wěn)中有升,地位繼續(xù)提高
2005年,中國實際利用外資達到724.06億,比2004年增加了近20%,全年合同外資金額為1890.65億美元,比2004年增加了23.19%。全年新設(shè)立外商投資企業(yè)44019家,比2004年增長了0.81%,累計設(shè)立外商投資企業(yè)已經(jīng)達到552942家,但現(xiàn)存注冊登記運營的外商投資企業(yè)只有約28萬家,占全國注冊企業(yè)總數(shù)的3.16%。
地區(qū)分布、產(chǎn)業(yè)分布、主要來源依然如故
2005年,東部地區(qū)新設(shè)立外商投資企業(yè)38439家,實際使用外資535.58億美元,占全國的比重分別為87.36%、88.78%(見圖1)。制造業(yè)領(lǐng)域新設(shè)立外商投資企業(yè)28929家,實際使用外資424.53億美元,占全國的比重分別為65.72%、58.63%(見圖2)。香港、日本、韓國、臺灣、新加坡等五個國家(地區(qū))共計在華新設(shè)立企業(yè)數(shù)29339家,實際使用外資339.93億美元,占全國的比重分別為66.65%、46.94。香港仍是中國內(nèi)地外資最重要的來源地,2005年實際外資、合同外資和項目數(shù)占全國的份額分別為24.79%、33.45%、33.69%。
跨國巨頭對華投資穩(wěn)步增加,中國的戰(zhàn)略地位日益突顯
截至2005年,世界500強跨國公司中,已有470家在華投資。來源于日本、德國、美國和香港等國家和地區(qū)的跨國公司對華投資占500強跨國公司對華投資的比重分別為17%、13%、10%、10%,累計達到50%。世界500強在華投資主要集中在電子、計算機、汽車、日用產(chǎn)品等行業(yè)。
隨著跨國公司對華投資的增加,中國在跨國公司全球戰(zhàn)略中的地區(qū)日益上升,截至2005年底,主要來自日本、美國和歐盟等發(fā)達國家的跨國公司在華設(shè)立的地區(qū)總部共40余家,大多集中在北京和上海,主要分布在電子、通訊、機械和電器等資本和技術(shù)密集型行業(yè)。
截至到2005年底,跨國公司在華設(shè)立研發(fā)機構(gòu)累計超過750家,集中于電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)等高技術(shù)和中高技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè);從地域上看,更多地分布在北京、上海、廣州、深圳、天津、蘇州等科技、工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)厚,并且商業(yè)環(huán)境便利的東部大城市。
外商投資企業(yè)對中國經(jīng)濟的貢獻進一步增強
2005年末,外商投資企業(yè)在中國內(nèi)地吸納的從業(yè)人員約2500萬人,占全國城鎮(zhèn)從業(yè)人員的10%強。2005年全年全國88604億元的固定資產(chǎn)投資中,外商投資企業(yè)占了9.40%。全年外商投資企業(yè)的工業(yè)增加值為18976.7億元,占全國的28.6%,工業(yè)總產(chǎn)值達到78399.40億元,占全國的31.41%,外資企業(yè)與國有企業(yè)和私營企業(yè)基本形成了中國制造業(yè)三足鼎立的局面,加速了中國的工業(yè)化進程和國內(nèi)市場競爭環(huán)境的形成。2005年,全國外商投資企業(yè)共向國家納稅6391.34億元,比2004年凈增1036.05億元。
貿(mào)易規(guī)模繼續(xù)擴大,進出口商品結(jié)構(gòu)依然單一
據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計,2005年中國外商投資企業(yè)進出口總額為8317.26億美元,占全國進出口總額的58.48%。全年累計實現(xiàn)貿(mào)易順差高達566.94億美元,占全國順差總額的55.65%。
外商投資企業(yè)進出口商品主要集中在機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品上,是中國高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品進出口的主要推動力量。2005年,外商投資企業(yè)機電產(chǎn)品出口3171.85億美元,占其出口的71.40%;高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額為1919.64億美元,占全國高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額(2182.48億美元)的87.96%。
二.在華外資新趨勢、新特點
相比于以往各年,2005年外商對華投資呈現(xiàn)出了一些新的趨勢和特點。
金融保險業(yè)外資勢頭強勁
2005年,中國新批注設(shè)立中外合資銀行、保險公司、基金管理公司等共18家,實際使用外資金額達到123.01億美元,比去年增長了4772.07%。與以往各年相比,這是2005年中國利用外資最突出的一個變化,其原因是國有商業(yè)銀行在新一輪改革重組中,紛紛在2005年引入了境外戰(zhàn)略投資者,據(jù)銀監(jiān)會統(tǒng)計,截至2005年年底有18家境外金融機構(gòu)入股了16家中資銀行。但是,可以預計,中國銀行業(yè)如此大規(guī)模的引進外資在以后幾年可能不會持續(xù)。
外資“單飛”已成主流,跨國并購愈演愈烈
2005年,外商獨資企業(yè)占全國全年項目總數(shù)、合同外資金額和實際使用外資金額的比重分別達到73.40%、77.17%、59.33%,外資“單飛”浪潮已經(jīng)形成。除了汽車行業(yè)國家明確規(guī)定外資控股不能超過50%之外,其他諸如電子、計算機、日用產(chǎn)品等行業(yè)的跨國公司,基本都是完全控股或控制90%左右的股份(見圖3)?鐕就耆毓苫蚩刂平^大多數(shù)股份,容易壟斷國內(nèi)市場,不利于中國更好地學習跨國公司的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。
由于國內(nèi)工業(yè)用地日趨緊張、服務業(yè)擴大開放以及一些制造業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩趨勢,企業(yè)效益下滑,再加上國內(nèi)并購環(huán)境的進一步完善,促使外商投資企業(yè)更加青睞以并購而不是新建的方式進入中國市場?鐕驹谌A并購由于可能會損害國內(nèi)企業(yè)、形成壟斷,從而引發(fā)中國經(jīng)濟領(lǐng)域的民族主義情緒。
“綠地投資”略降,“金色投資”飆升
2005年,跨國公司在華投資進入了一個新時期,其基本特點是,以制造業(yè)或者實業(yè)為基礎(chǔ)的外商投資企業(yè)略有減少,而以資本運作為基礎(chǔ)的則迅速上升。2005年,全國制造業(yè)實際使用外資(即“綠地投資”),為424.53億美元,比去年下降了1.31%。而金融業(yè)2005年實際利用外資,即“金色投資”,達到123.01億美元,比去年增加了4772.07%!金融業(yè)成為僅次于制造業(yè)的第二大引資部門。由于金融資本看重的是人民幣升值的可能性,以及通過企業(yè)重組、企業(yè)兼并甚至企業(yè)破產(chǎn)等資本運作所帶來的巨大利潤。金融資本的投機性特征明顯,對中國的金融安全有潛在的威脅。
三.存在的問題
外商直接投資對中國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮巨大作用:彌補中國內(nèi)地投資不足,創(chuàng)造大量就業(yè)機會,擴大中國貿(mào)易規(guī)模,促進產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新,推動中國經(jīng)濟快速增長,加快中國經(jīng)濟的市場化和國際化進程。然而,我們必須看到外資和跨國公司本身是一把雙刃劍,它也為中國經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來了很多不可忽視的、深刻的負面影響。
外資壟斷,威脅中國經(jīng)濟安全、國家安全
跨國公司具有資本雄厚、技術(shù)先進、管理高效以及發(fā)展戰(zhàn)略精妙等優(yōu)勢,容易在東道國獲得巨大市場份額,擠壓東道國內(nèi)資企業(yè)的生存空間,甚至壟斷東道國市場,控制東道國產(chǎn)業(yè),威脅東道國產(chǎn)業(yè)和國家經(jīng)濟安全。目前,在中國的感光膠卷、電梯、軟飲料、手機、電腦、網(wǎng)絡設(shè)備、計算機處理器等行業(yè),跨國公司均占有絕對壟斷地位,許多行業(yè)的內(nèi)資企業(yè)已接近全軍覆滅?鐕驹谠S多行業(yè)的大舉入侵,損傷了國內(nèi)企業(yè),阻礙了中國形成具有國際競爭力的大企業(yè),而且掌握了太多的對中國經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要的技術(shù),影響到中國的產(chǎn)業(yè)和國家經(jīng)濟安全。
厚外薄內(nèi),有損中國公平競爭環(huán)境和民族自信心
改革開放之初,為了解決工業(yè)化所面臨的資金短缺和外匯短缺問題,中國對外資企業(yè)普遍地給予稅收優(yōu)惠待遇,并在實際操作層面上給予照顧,人為導致內(nèi)、外資企業(yè)的起點不公平。對外資企業(yè)的超國民待遇和過度寵愛嚴重損害了公平競爭的市場環(huán)境,也限制了內(nèi)資企業(yè)的充分發(fā)展帶來了巨大的沖擊,而且傷害了中國人對民族企業(yè)的自信心。
環(huán)境污染,中國不能承受之重
一些投資于中國污染密集型產(chǎn)業(yè),特別是高污染密集型產(chǎn)業(yè)的跨國公司,通過排放大量的廢水、廢氣和危險廢物,造成局部地區(qū)的環(huán)境惡化和經(jīng)濟的不可持續(xù)增長。在利用外資發(fā)展經(jīng)濟的迫切愿望下,一些地區(qū)盲目引進外資重污染項目,給發(fā)達國家轉(zhuǎn)移污染密集型產(chǎn)業(yè)和夕陽產(chǎn)業(yè)提供了機會,不僅破壞了中國的自然環(huán)境,還傷害了中國人的身體健康,損害了中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在環(huán)保方面,世界500強跨國公司做得相對較好,在華大部分世界500強跨國公司都通過了ISO14000或ISO14001國際環(huán)境管理體系認證,一些中小外商投資企業(yè)做得相對較差。
轉(zhuǎn)移貿(mào)易,中國內(nèi)地成出口加工基地
2005年,中國外商投資企業(yè)對美國、香港、歐盟(15國)和日本等地區(qū)的出口占全國三資企業(yè)出口總額的比重分別為24.59%、20.37%、17.74%、12.59%。來自上述地區(qū)的外商投資企業(yè)很大程度上將中國內(nèi)地作為其供給美國和歐盟市場的加工基地和出口平臺,將其對歐美的貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移為中國大陸對歐美的貿(mào)易順差,擴大了中國與歐美的貿(mào)易摩擦。作為外商投資企業(yè)的加工裝配基地,在制造業(yè)整個價值鏈條中,中國主要占據(jù)組裝的環(huán)節(jié),獲利甚微。
“競相優(yōu)惠”,地方政府惡性競爭損害國家利益
由于引資數(shù)量是考核地方政府各級官員政績的一項重要指標,各級地方政府為了大力吸引外資,不惜犧牲生態(tài)環(huán)境和當?shù)孛裆妫⒃S以過度的優(yōu)惠措施,使得外資企業(yè)在引資談判中處于絕對優(yōu)勢地位,有機會壓榨各級地方政府底線。同時,因為吸引外資過程中,當?shù)孛裆嫖词艹浞挚紤],也成為當?shù)厣鐣缓椭C的因素之一。
轉(zhuǎn)移定價,加劇國家財政收入流失
相當一部分跨國公司在華子公司將利潤轉(zhuǎn)移到母公司,出現(xiàn)“明虧實贏”的“假虧損”,逃避中國稅收。另外,一些外商投資企業(yè)鉆中國稅收減免政策之空,一旦過了稅收減免期,就關(guān)閉企業(yè),到別的地方去投資,重新享受優(yōu)惠,逃避稅收。
四.對策和建議
在利用外資的過程中,要看到外商投資企業(yè)可能是扼殺國內(nèi)企業(yè)、壟斷國內(nèi)市場、損害中國國家利益的“狼”,也可能是引領(lǐng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)革新的“羊”?鐕竞屯赓Y是“狼”,是“羊”,取決于中國政府對其的政策安排和戰(zhàn)略選擇。我們認為,在充分發(fā)揮外資對中國經(jīng)濟發(fā)展的積極促進作用的同時,在當前的形勢之下,應該對國家的外資政策和戰(zhàn)略安排做出適當?shù)恼{(diào)整,并對其客觀存在的問題采取相應的措施加以解決。
實行“兩稅合一”,選擇利用外資,提升外資質(zhì)量
統(tǒng)一內(nèi)、外資企業(yè)所得稅、實行內(nèi)、外資企業(yè)稅率并軌,取消對外資企業(yè)的各種普惠制優(yōu)惠和超國民待遇,按WTO的原則給外資企業(yè)真正的國民待遇。外資政策應該調(diào)整為,以吸引中國國內(nèi)所沒有、同時對中國經(jīng)濟發(fā)展又至關(guān)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的外資為主,重點引進一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈中研發(fā)、設(shè)計、品牌和關(guān)鍵零部件等技術(shù)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)的外資。放棄對外商投資企業(yè)普遍優(yōu)惠的做法,對不同技術(shù)標準的行業(yè)實行差別待遇的政策。
嚴格審查外資并購,保護民族企業(yè),避免外資壟斷加快出臺反壟斷法,依法防范和遏制外資企業(yè)對我國市場的壟斷,規(guī)范外資并購的程序和方式,加強對外資并購我國知名品牌和龍頭企業(yè)的審查和監(jiān)督,維護國家經(jīng)濟安全,避免外資壟斷某個行業(yè)。對于若干重要的支柱行業(yè)給出保護民族企業(yè)的時間表,合理控制關(guān)鍵領(lǐng)域的外商獨資項目。
強化外資企業(yè)社會責任,保護勞工權(quán)益,促進可持續(xù)發(fā)展
加強外商投資企業(yè)社會責任建設(shè),倡導外商投資企業(yè)保障企業(yè)員工合法權(quán)益、降低生產(chǎn)能耗,生產(chǎn)節(jié)能型產(chǎn)品,鼓勵外商投資企業(yè)推行清潔生產(chǎn),承擔和履行企業(yè)在環(huán)境保護、資源再利用等方面的責任和義務,為促進可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)節(jié)約型社會作出貢獻。
五.結(jié)語
在當前經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟一體化趨勢不斷加強的國際環(huán)境下,閉關(guān)鎖國只能是死路一條。中國只有更加全面和深入地融入到世界經(jīng)濟中去,參與國際分工和國際競爭,在對外開放中提升中國的國力。在外資利用方面,中國既要避免崇洋媚外、厚外薄內(nèi),又要避免經(jīng)濟領(lǐng)域的民族主義情緒、固步自封。中國應堅持利用外資不動搖,充分發(fā)揮外資對中國經(jīng)濟增長和社會進步的推動作用,切實消除或較少外資對中國經(jīng)濟和社會的負面影響,增強中國的國際競爭力,實現(xiàn)中國經(jīng)濟的穩(wěn)定繁榮和中華民族的偉大復興。
[此貼子已經(jīng)被作者于2006-12-4 20:00:42編輯過]