以下是引用bajjio在2007-2-11 9:01:00的發(fā)言: 程恩富所說的“公有制”就是“國有制”,而國有企業(yè)在經(jīng)營本質(zhì)上和私營企業(yè)沒有什么區(qū)別。只不過它的經(jīng)營目標(biāo)要受到公共利益和各種政治利益集團(tuán)的政治利益沖突的制約。當(dāng)然,從邏輯上來講,現(xiàn)代企業(yè)制度中基本上都存在著“委托-代理”的關(guān)系,從理論上并不能證明私有企業(yè)的效率一定比國有企業(yè)高,但是反過來也一樣。問題是,國有企業(yè)能夠給經(jīng)理人帶來更大的激勵(lì)嗎?(如果是在受到嚴(yán)格政治,經(jīng)濟(jì)權(quán)力約束的環(huán)境之下),否則,代理人看重的可能只是其他的一些財(cái)政補(bǔ)貼,預(yù)算軟約束而已。國有企業(yè)能否找到合適的代理人是個(gè)問題,其次,即使在經(jīng)營條件和工作人員(包括經(jīng)理人,工人的能力都完全一樣),它受到的制約還是多一點(diǎn)。
我同意你的大部分觀點(diǎn),但關(guān)于中國“國有企業(yè)”的性質(zhì)和效率問題,我是這樣看的:
1、如果“國有經(jīng)濟(jì)”處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的包圍之中,由于正的外部性的作用,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新、公司治理結(jié)構(gòu)、民主法治方面的創(chuàng)新等等會(huì)“溢出”市場(chǎng),流入“國有經(jīng)濟(jì)”體制之內(nèi),制約“國有經(jīng)濟(jì)”體內(nèi)的腐敗和無效率,從而使“國有經(jīng)濟(jì)”的效率得以提升。同時(shí),由于“國有企業(yè)”享有特殊的國家財(cái)政、貨幣、能源、市場(chǎng)等資源壟斷和劃撥優(yōu)勢(shì),從而使“國有企業(yè)”的效率在表面上“高于”私營經(jīng)濟(jì)。
一個(gè)明顯的例子,建行張恩照,貪污受賄嚴(yán)重,而中國體制內(nèi)和體制外的參與者對(duì)他都毫無辦法。其結(jié)果,張恩照是被西方跨國公司告上了西方的法庭,才最終界露了他的真是面目。
2、在中國,所謂的“國有經(jīng)濟(jì)”有三個(gè)本質(zhì)性特征:
首先,假國有性!皣衅髽I(yè)”實(shí)質(zhì)上是官僚壟斷私產(chǎn),或者是“黨產(chǎn)”。即使“國有企業(yè)”模仿非國有企業(yè)的樣子,搞股份制、上市,但它根本無法建立真正的公司治理結(jié)構(gòu),也無法從根本上解決嚴(yán)重的委托-代理問題;
其次,邪惡性。不僅如此,當(dāng)“國有企業(yè)”紅火時(shí),它是官僚的掌上明珠,但當(dāng)它虧損并面臨倒閉時(shí),國家將用全民的納稅來給予無償?shù)摹奥駟巍。這種埋單是強(qiáng)制性的,老百姓根本不知情,也不允許老百姓知情——這就是“國有企業(yè)”的邪惡性;
其三,國家用法律手段維持“國有經(jīng)濟(jì)占主體”,從而使國有經(jīng)濟(jì)包圍私有經(jīng)濟(jì),前面所說的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“溢出效應(yīng)”非常有限。同時(shí),“國有經(jīng)濟(jì)”會(huì)溢出大量的負(fù)的外部性,流入私營經(jīng)濟(jì)的肌體中,導(dǎo)致中國的私營經(jīng)濟(jì)普遍患有“國企病”,散發(fā)著腐爛的氣息。