河南新型農(nóng)村社區(qū)建設的幾點想法

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盧展工書記于2月16至21日在南陽許昌調(diào)研時講到，從內(nèi)涵實質(zhì)看，新型城鎮(zhèn)化不同于以往的城鎮(zhèn)化；新就新在把農(nóng)村農(nóng)民涵蓋進來，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的城鎮(zhèn)化，更加注重新型農(nóng)村社區(qū)和小城鎮(zhèn)、縣城、中心城市的統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。新型農(nóng)村社區(qū)建設體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，不減少農(nóng)業(yè)用地，不削弱糧食生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)�；�集約化經(jīng)營，推動農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，把醫(yī)院、學校、道路、水電、垃圾處理等城鎮(zhèn)公共服務體現(xiàn)出來，讓農(nóng)村真正共享城鎮(zhèn)公共服務，不斷提高生活水平；把產(chǎn)業(yè)集聚、工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展銜接起來，讓農(nóng)民增收致富、縮小城鄉(xiāng)差距。

從幾個考察到的城市看，平頂山市規(guī)劃到2020年，把現(xiàn)在2620個行政村、8000多個自然村規(guī)劃整合成539個新型農(nóng)村社區(qū)；南陽市到今年初，已建和在建新型農(nóng)村社區(qū)45個（不含移民新村），入住規(guī)模在2500人至5000人之間，涌現(xiàn)出了方城縣廣陽鎮(zhèn)袁莊社區(qū)、南召縣皇路店鎮(zhèn)鄭崗社區(qū)、鄧州市張村鎮(zhèn)朱營社區(qū)等一批新型農(nóng)村社區(qū)建設典型。特別是在平頂山市，參觀了魯山縣下湯鎮(zhèn)林樓村新區(qū)、葉縣廉村鎮(zhèn)后王新區(qū)。在參觀考察的過程中，與當?shù)馗刹亢痛迕襁M行了交流。從交流和參觀情況看，這兩個新型農(nóng)村社區(qū)都是統(tǒng)一選址、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一規(guī)劃，樓體外觀、屋內(nèi)布局等統(tǒng)一規(guī)定，村民入住后頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證；這兩個新型農(nóng)村社區(qū)都是在建，已經(jīng)有一部分村民住，現(xiàn)有居住的村民是原來的一至二個或幾個自然村或行政村的居民合并而來。在新型農(nóng)村社區(qū)建設中，一套房子大約需要15至16萬元人民幣，原居住村民依據(jù)經(jīng)濟條件分為三部分，一是經(jīng)濟條件好的，直接購買入住；二是經(jīng)濟條件稍差的，借點錢，也可負擔得起；三是經(jīng)濟條件確實困難的，暫時不進入新型農(nóng)村社區(qū)，仍在原村莊居住，暫不搬遷。全部的村民入住后，原有的村莊土地復耕，或作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設用地，或作為農(nóng)田耕地。

通過參觀考察，總體感覺到未來新型農(nóng)村社區(qū)將會成為新型城鎮(zhèn)化的支點，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、建設成片耕地和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)田、提升機械化、規(guī)模化程度等都有一定的積極作用。但在考察中，也有一些體會，感覺到在新型農(nóng)村社區(qū)建設中應注意以下幾點：

一是新型農(nóng)村社區(qū)建立后的教育。新型農(nóng)村社區(qū)的教育體系要同步構(gòu)建、同步推進，不僅要規(guī)劃幼兒園、小學、初中，還要規(guī)劃高中、或者職業(yè)教育體系。要通過教育，提升農(nóng)民素質(zhì)，改變落后的生活觀念、生活方式和思維方式。如在考察中發(fā)現(xiàn)，有的人分家的概念依然很重，雖然有一套房子，但是如果有兩個兒子，那只能在另外購置一套，傳統(tǒng)的對住房的觀念沒有改變，父母為兒女提供房子的觀念沒有改變，這只會增加父母輩的負擔，同時也會增加更多的住房建設用地需求。

二是新型農(nóng)村社區(qū)建設要規(guī)劃長遠，要結(jié)合自然條件等因素，形成自己的特色；新型農(nóng)村社區(qū)中的原有鄉(xiāng)村歷史文化的延續(xù)，鄉(xiāng)情新情的延續(xù)。張在元先生在其《中國的城市主義》一書中，指出：“中國ZF新農(nóng)村計劃的總體宗旨體現(xiàn)為：規(guī)范居住用地、保護農(nóng)用耕地、推進科學治理、完善基礎設施、弘揚地方文化、立足地方特色。但是有的地方的“新農(nóng)村規(guī)劃與建設”變成走形式、走過場的“一刀切”，結(jié)果導致“新農(nóng)村”的“新”為成類似城市郊區(qū)居民社區(qū)的翻版，農(nóng)村的地方特色悄悄地消失，取而代之的是幾乎千入篇一律的“樣板村”。

三是應就地建設，減少浪費，不要再開辟一塊耕地去建設，節(jié)省的同時在浪費著，盡量少選選新址規(guī)劃建設，可在原村莊進行規(guī)劃設計，或開發(fā)其他閑置土地進行建設。

四是要有內(nèi)在經(jīng)濟支撐、產(chǎn)業(yè)支撐，否則居住在這個新型農(nóng)村社區(qū)里的人們大部分外出務工了，建個社區(qū)只在春節(jié)回來住，沒有多大的實際意義。要讓更多的人們就近就業(yè)，在家門口就業(yè)，真正能享受到新型社區(qū)建設帶來的機遇和生活的改善，實現(xiàn)安居樂業(yè)。

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關鍵詞：社區(qū)建設 區(qū)建設 新型城鎮(zhèn)化 城鄉(xiāng)一體化 一體化發(fā)展 垃圾處理 勞動力 盧展工 河南 工業(yè)

請各位老師和大俠發(fā)表高見！

挺好的，贊一個

政策的出發(fā)點是好的，但是執(zhí)行過程中往往容易走偏方向，這是要注意的問題。

想法是好的，但是要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H，不能搞運動，切實保護農(nóng)民的實際利益

我只想說一點：
在這個過程中，是否充分尊重了農(nóng)民意愿？

展開說，第一，是否有理論上的論證？從學理上講，這種做法是否會帶來規(guī)模經(jīng)濟？這種做法的成本和收益是否經(jīng)過評估？
            第二，是否國內(nèi)其他地方已有成功樣本可以借鑒？是否借鑒了別人的成功經(jīng)驗，或者吸取了別人的失敗教訓？
            第三，做之前，是否調(diào)查過農(nóng)民的意見？大概有多少農(nóng)民支持這一做法？農(nóng)民是不是最后的知情者？有沒有事先向農(nóng)民講過這里面的利害關系，讓他       們做出自由選擇？

首先，認為的把人往一個地方集中，違背了社會發(fā)展的規(guī)律。如果某地經(jīng)濟發(fā)展社會環(huán)境優(yōu)秀，人會自發(fā)的向那個地方涌，這樣是實現(xiàn)優(yōu)化配置的最好方式。
其次，人為的制造城鎮(zhèn)，似乎某小部分人被圖利了，比如房地產(chǎn)上，建筑上，水泥沙磚供應商，而在另一個層面造成了浪費。
第三，這種認為制造城鎮(zhèn)的方式，包含了某些隱含的目的，城市化，擴大消費。但是，在人造的城市中，人時候能夠得到足夠的收入和歸屬感，ZF能否提供足夠的社會保障。如果不能，那些人會更加貧窮。
第四，我們中國人天生的一個毛病，就是好大。把人集中在一個地方，造成大的場面，滿足某些人的形象工程的需要罷了。小村莊生活圈，實際上是更適宜人類生活的環(huán)境，只不過，現(xiàn)在的狀態(tài)需要極大的改善，而絕不是集中了事！

城鎮(zhèn)化發(fā)展才能真正擴大內(nèi)需

uysly 發(fā)表于 2012-6-16 16:52
政策的出發(fā)點是好的，但是執(zhí)行過程中往往容易走偏方向，這是要注意的問題。

河南省的新型城鎮(zhèn)經(jīng)建設已出現(xiàn)個別情況，如最近報道的周口扶溝縣練寺鎮(zhèn)一位62歲的農(nóng)民因不滿在新型農(nóng)村社區(qū)建設中的強拆，而在鎮(zhèn)ZF跳樓抗議事件。這就是執(zhí)行過程中的問題。

這樣的做法，只不過是滿足了盧展工得到升遷的好處而已，

廣大老百姓根本得不到好處。。。反而禍害老百姓。對于社會來說，也沒有什么實際性好處。

這樣的只有官僚得好處，社會，老百姓深受其害，的政策，不要也罷。