[摘要] “私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”、 “非經(jīng)正當(dāng)程序,國家不得剝奪私有財產(chǎn)”的表達(dá)方式是歐美國家憲法中常見的措詞。我國在走過一些歷史的彎路之后,終于意識到社會主義也必須保護(hù)合法的私有財產(chǎn)。2003年十屆全國人大常委會第六次會議經(jīng)過表決,以全票通過《中華人民共和國憲法修正案?草案?》,建議將憲法部分條款修改為:“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯,國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)”,并提請十屆全國人大二次會議審議。
“私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”、 “非經(jīng)正當(dāng)程序,國家不得剝奪私有財產(chǎn)”的表達(dá)方式是歐美國家憲法中常見的措詞。我國在走過一些歷史的彎路之后,終于意識到社會主義也必須保護(hù)合法的私有財產(chǎn)。2003年十屆全國人大常委會第六次會議經(jīng)過表決,以全票通過《中華人民共和國憲法修正案?草案?》,建議將憲法部分條款修改為:“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯,國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)”,并提請十屆全國人大二次會議審議。
私有財產(chǎn)不受侵犯,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看就是要保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)。所謂產(chǎn)權(quán),我們可以將其定義為個人和組織的一組受保護(hù)的權(quán)利,它們使所有者能通過收購、使用、抵押和轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的方式持有或處置某些資產(chǎn),并占有在這些資產(chǎn)的運用中所產(chǎn)生的收益。如果產(chǎn)權(quán)不明確、沒有得到有效的保護(hù),將會出現(xiàn)怎樣的情況?在人們理性有限且會機會主義行事的前提下, “道德風(fēng)險”和“逆向選擇”將無法避免,個人追求利益最大化的理性行為,將會導(dǎo)致集體的非理性行為,給社會帶來悲劇。舉一個簡單的例子,有一塊公共的牧場,最佳的放牧量是100頭羊,由于草地的產(chǎn)權(quán)是不明晰的(歸誰所有、由誰負(fù)責(zé)、誰來受益等問題沒有得到明確界定),那么在人人可以自由放牧的情形下,每個人為了追求個人利益的最大化,都會盡力放牧更多的羊,這樣做的結(jié)果也許會出現(xiàn)1000頭羊,大大超過了牧場的承載能力,導(dǎo)致牧場遭到破壞。這就是眾所周知的“公地災(zāi)難”,我國內(nèi)蒙古大草原的沙化問題,與此有很大的關(guān)系。
產(chǎn)權(quán)不僅能附著于有形資產(chǎn),而且能夠附著于可識別的知識上,這就是知識產(chǎn)權(quán),F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的增長在很大程度上要依靠技術(shù)知識和組織知識,如果人們預(yù)期,通過付出努力和承擔(dān)風(fēng)險,會獲得恰當(dāng)?shù)氖找妫敲葱轮R就會被生產(chǎn)出來。這意味著,必須建立相應(yīng)的制度安排,明確和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),使知識的所有者從與人分享其知識中獲取物質(zhì)利益。正是伴隨著產(chǎn)權(quán)的逐步明晰與保護(hù)(勞動所有權(quán)��資本所有權(quán)��知識產(chǎn)權(quán)),社會生產(chǎn)力獲得了解放和發(fā)展,人類社會逐漸由原始的蒙昧狀態(tài)走向文明和進(jìn)步。
對私有產(chǎn)權(quán)的明確和保護(hù)是市場經(jīng)濟(jì)運行的前提和基礎(chǔ)。市場是商品交換的場所,本質(zhì)上是利益和權(quán)利的互換,只有在所有權(quán)是明確且受到保護(hù)的情況下,人們才能自由的簽訂契約,達(dá)成交易。市場經(jīng)濟(jì)是建立在契約之上的,而產(chǎn)權(quán)的明晰是契約得以簽訂、履行的基礎(chǔ),如果私有產(chǎn)權(quán)是模糊的,沒有受到有效的保護(hù),那么經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)利就無法得到保證,也就不能履行相應(yīng)的義務(wù),交易成本就會極大的增加,在極端情形下就會導(dǎo)致市場的消失。一個基本的常識性問題是,人們不會花錢去購買歸屬不明的商品。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,離不開民營經(jīng)濟(jì);要充分發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),就必須明確和保護(hù)私有產(chǎn)權(quán):一方面,在法律層面予以明確;另一方面,在實踐上必須放寬民營資本的準(zhǔn)入領(lǐng)域,最終做到民營資本的平等進(jìn)入。一切市場主體的平等進(jìn)入和有效競爭是市場經(jīng)濟(jì)的真諦,是私有產(chǎn)權(quán)得到明確和保護(hù)的最終體現(xiàn)。
明確和保護(hù)私有產(chǎn)權(quán),同社會主義的根本目的是相一致的。對私有產(chǎn)權(quán)的明確和保護(hù),有利于促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展,增加社會財富。私有產(chǎn)權(quán)的一個決定性的特征是排他性,即一項財產(chǎn)的所有者有權(quán)不讓他人擁有和使用該項資產(chǎn),并有權(quán)獨自占有在使用該財產(chǎn)時所產(chǎn)生的收益,并承擔(dān)相應(yīng)的成本。正是由于排他性的存在,財產(chǎn)的所有者才會擁有自主權(quán),受到激勵,從而努力工作,在增進(jìn)個人收益的同時,增加社會財富。在一個產(chǎn)權(quán)混亂,收益無法確保歸自己所有的社會,人們是愿意選擇偷懶、休閑,而不是積極工作。改革開放前的大鍋飯現(xiàn)象(職工吃企業(yè)的大鍋飯,企業(yè)吃國家的大鍋飯),極大的抑止了職工生產(chǎn)的積極性,阻礙了生產(chǎn)的發(fā)展,大躍進(jìn)時期的“一大二公”,使社會生產(chǎn)力遭受極大的破壞,其根本原因正在于此。
在把“蛋糕”做大的同時,是否會導(dǎo)致分配不公,出現(xiàn)兩極分化?保護(hù)私有產(chǎn)權(quán),關(guān)注的是程序公正、起點平等,而非社會公正、終點平等!叭瞬换脊讯疾痪薄ⅰ叭昙地毟徊痪,故吾為汝等均之”,正是追求社會公正、終點平等的表現(xiàn),最終結(jié)果只能是“蛋糕”越做越小,導(dǎo)致共同的貧窮、落后(改革開放前的中國社會)。保護(hù)私有產(chǎn)權(quán),做大“蛋糕”的同時,實現(xiàn)的是程序公正、起點平等,卻無法克服自然因素(天賦、出身等)所導(dǎo)致的不平等。對此,國家(ZF)可以運用稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段,進(jìn)行調(diào)節(jié),避免兩極分化的出現(xiàn),社會保障體系的指導(dǎo)思想正在于此。
孟子曾經(jīng)說過:“有恒產(chǎn)者有恒心”。防止或消弭物質(zhì)沖突,增進(jìn)社會的平安與和諧,同樣要求對私有產(chǎn)權(quán)的明確和保護(hù)。當(dāng)人們沒有財產(chǎn)可以喪失的時候,更易于投入對抗的、非建設(shè)性的沖突;對于一個有產(chǎn)者來說,在一個混亂的社會,所經(jīng)受的風(fēng)險要大的多。如果社會中私有財產(chǎn)得到明確界定和保護(hù),社會中大多數(shù)人都擁有財產(chǎn),那么人們就會養(yǎng)成靠投資和學(xué)習(xí)增進(jìn)其財產(chǎn)的習(xí)慣,社會就更加易于處于和平狀態(tài)。
“私有財產(chǎn)不受侵犯”如果順利入憲, 必將對發(fā)展和完善市場經(jīng)濟(jì)、全面提高人民生活水平產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
(中國經(jīng)濟(jì)時報,西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,李燕)