證券犯罪中保法人、罰個(gè)人的做法,一再引發(fā)爭(zhēng)議
文 | 財(cái)新記者 岳躍
以非法集資罪被羈押兩年零一個(gè)月后,今年5月底,44歲的原齊魯證券(現(xiàn)已更名中泰證券,下同)員工彭晨暫時(shí)獲得了自由。由于在一審后提出上訴,判決還未生效,而羈押時(shí)間已達(dá)到一審判處的刑期,彭晨現(xiàn)在是取保候?qū)彙?/font>
財(cái)新記者日前在北京見(jiàn)到彭晨。他堅(jiān)稱自己無(wú)罪,是在為當(dāng)時(shí)的齊魯證券“背黑鍋”,沒(méi)有打算就此給身上的這宗案子畫(huà)句號(hào),“若二審維持原判,我會(huì)去證監(jiān)會(huì)舉報(bào),要求立案調(diào)查齊魯證券的違規(guī)行為!
彭晨此前是齊魯證券零售業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理,與私募機(jī)構(gòu)首善財(cái)富投資管理有限公司(下稱首善財(cái)富)合作發(fā)行的金融創(chuàng)新產(chǎn)品,到期不能兌付遭投資者舉報(bào)。2014年4月26日,彭晨和首善財(cái)富副總經(jīng)理王永彬以非法吸收公眾存款罪被拘留。
此案錯(cuò)綜復(fù)雜,涉1家券商、1家私募、3家基金公司、10個(gè)有限合伙企業(yè)、數(shù)十家證券營(yíng)業(yè)部、上百名銷售人員、381名投資者⋯⋯經(jīng)過(guò)兩年的審理,山東省萊蕪市鋼城區(qū)人民法院于今年4月25日作出一審判決:判處王永彬有期徒刑五年零六個(gè)月,罰金25萬(wàn)元;判處彭晨有期徒刑兩年零一個(gè)月,罰金4萬(wàn)元。
彭晨和王永彬表示對(duì)罪名不認(rèn)可,均提出上訴。
證監(jiān)會(huì)于2012年開(kāi)始鼓勵(lì)創(chuàng)新并放松部分管制,券商和基金公司各類創(chuàng)新業(yè)務(wù)勃然興起,但“放松管制”的同時(shí)對(duì)“加強(qiáng)監(jiān)管”卻有不足,埋下了風(fēng)險(xiǎn)隱患。在本案中,雙層嵌套的“有限合伙+基金專戶”模式是否涉嫌非法集資、持牌機(jī)構(gòu)代銷私募產(chǎn)品的權(quán)責(zé)劃分到底是個(gè)人還是公司、私募產(chǎn)品與非法集資的邊界在哪里、基金公司是否需要穿透核查專戶產(chǎn)品有限合伙出資人、券商作為代銷機(jī)構(gòu)如何監(jiān)督資金投向等一連串問(wèn)題,至今仍拷問(wèn)著監(jiān)管層和市場(chǎng)。
彭晨案的敏感性在于,通過(guò)一家證券公司網(wǎng)點(diǎn)對(duì)客戶銷售的產(chǎn)品牽涉非法吸收存款案,無(wú)論責(zé)任在于個(gè)人還是機(jī)構(gòu),證券公司的合規(guī)性都會(huì)受到挑戰(zhàn)。眼下,中泰證券正在IPO排隊(duì),今年3月22日向證監(jiān)會(huì)遞交了招股說(shuō)明書(shū),擬在上海證券交易所上市。彭晨案若改判,難免給其IPO進(jìn)程帶來(lái)影響。
中泰證券8月25日給財(cái)新記者的官方回應(yīng)稱,“本案二審對(duì)公司IPO應(yīng)無(wú)影響,公司IPO在正常推進(jìn)中。”
優(yōu)先變劣后
2012年,證監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)新業(yè)務(wù),先后發(fā)布實(shí)施了《基金管理公司特定客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)辦法》和《證券公司資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)管理辦法》,在“放松管制、放寬限制”的大環(huán)境下,基金公司專戶和券商資管均大力發(fā)展私募類創(chuàng)新業(yè)務(wù)。
同年5月,有著十多年金融從業(yè)經(jīng)歷的彭晨,作為創(chuàng)新人才加入齊魯證券。公司為他安排的職位是零售業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理,主要負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)私募業(yè)務(wù)。
彭晨說(shuō),公司要求發(fā)展私募產(chǎn)品,齊魯證券當(dāng)時(shí)90%以上都是100萬(wàn)元以下的客戶,但基金專戶的投資門(mén)檻為100萬(wàn)元,資金實(shí)力不足的客戶如何參與成為難題。與首善財(cái)富先期在威海試點(diǎn)有限合伙成功后,彭晨認(rèn)為,“有限合伙+基金專戶”是一種可行的模式。
按彭晨的說(shuō)法,他當(dāng)初參與設(shè)計(jì)的這款創(chuàng)新產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)不復(fù)雜:齊魯證券客戶出資作為有限合伙人(LP)、首善財(cái)富作為普通合伙人(GP),共同成立一個(gè)有限合伙企業(yè)形式的基金,再用有限合伙企業(yè)投資于基金專戶。就是說(shuō),把達(dá)不到投資門(mén)檻的齊魯證券客戶,捆綁成有限合伙企業(yè),就有資格認(rèn)購(gòu)基金專戶產(chǎn)品。這種做法現(xiàn)在被視為規(guī)避合格投資者門(mén)檻的變通辦法,監(jiān)管層已要求穿透式核查實(shí)際出資人是否為合格投資者。但在當(dāng)時(shí),這種形式并未被監(jiān)管禁止。
從2012年11月至2013年12月,彭晨與王永彬接洽后,共381名投資者成為“上海柏新投資管理合伙企業(yè)”等十個(gè)有限合伙企業(yè)型基金的LP。這些客戶是從齊魯證券北京、煙臺(tái)、威海、萊蕪等地營(yíng)業(yè)部吸收而來(lái),合計(jì)募資1.61億元。客戶出資10萬(wàn)元至180萬(wàn)元不等。
讓產(chǎn)品變得復(fù)雜的,是交易過(guò)程中優(yōu)先級(jí)和劣后級(jí)的結(jié)構(gòu)化安排。財(cái)新記者查閱《合伙協(xié)議》發(fā)現(xiàn),這十個(gè)有限合伙企業(yè)都采用結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì),GP保障LP的本金和收益。優(yōu)先方LP享受年化6%的固定收益,從投資收益和劣后方GP的本金中扣除,GP享受剩余收益。GP和LP出資比例,有的為1:1,有的為1:4。
然而,結(jié)構(gòu)化的安排不止于此。十個(gè)有限合伙企業(yè)先后在參與認(rèn)購(gòu)長(zhǎng)安基金、華宸未來(lái)基金、工銀瑞信基金的多只“一對(duì)多”分級(jí)資管計(jì)劃專戶產(chǎn)品時(shí),也分優(yōu)先和劣后,但具體份額安排,齊魯證券和彭晨方面并不知曉。王永彬當(dāng)初口頭承諾,齊魯證券客戶資金在有限合伙企業(yè)和基金專戶中都是優(yōu)先級(jí)。
齊魯證券工作人員蔡還在給偵查機(jī)關(guān)的證言中說(shuō),“我們跟營(yíng)業(yè)部客戶簽訂的協(xié)議是優(yōu)先級(jí)的,轉(zhuǎn)到基金公司后是什么不清楚,整個(gè)操作都是王永彬完成的!
在產(chǎn)品運(yùn)作期間,齊魯證券方面也起過(guò)疑心。據(jù)齊魯證券零售部任建軍的證言,2013年5月,他和彭晨等人對(duì)產(chǎn)品模式進(jìn)行核查,向王永彬提出看基金專戶的認(rèn)購(gòu)合同;而王說(shuō),齊魯證券不是合伙人,不能看。彭晨也表示,他當(dāng)時(shí)向王確定合伙企業(yè)資金安全性和優(yōu)先劣后成分,王不配合提供,“說(shuō)我們查看屬于違規(guī)行為,他承諾絕對(duì)保證客戶資金安全!
彭晨的擔(dān)心最后成了事實(shí)。檢察機(jī)關(guān)后來(lái)發(fā)現(xiàn),1.61億元規(guī)模的有限合伙企業(yè),有1.33億元投入到了基金專戶,全部購(gòu)買(mǎi)的是劣后級(jí)份額。
彭晨對(duì)財(cái)新記者說(shuō),《合伙協(xié)議》中沒(méi)有明確約定有限合伙企業(yè)資金的投向和禁投范圍,是一大硬傷,“因?yàn)橐瘸闪⒘擞邢藓匣锲髽I(yè)后,才能去找基金專戶投,在那之前合同里沒(méi)法寫(xiě)進(jìn)去。”
“長(zhǎng)安首善玲鈺1號(hào)對(duì)沖套利分級(jí)資產(chǎn)管理計(jì)劃”是有限合伙企業(yè)參與認(rèn)購(gòu)的一只基金專戶產(chǎn)品。長(zhǎng)安基金華東營(yíng)銷中心副總經(jīng)理翁華駿在證言中說(shuō),這只產(chǎn)品的優(yōu)先劣后比是4∶1,王永彬用有限合伙企業(yè)購(gòu)買(mǎi)基金專戶劣后級(jí)份額,長(zhǎng)安基金找銀行提供優(yōu)先級(jí)資金。長(zhǎng)安基金收取管理費(fèi),優(yōu)先級(jí)資金客戶收取固定收益,劣后級(jí)資金客戶收取浮動(dòng)收益。也就是說(shuō),雖然齊魯證券客戶作為L(zhǎng)P在有限合伙企業(yè)基金里是優(yōu)先級(jí)份額,但在最終認(rèn)購(gòu)這款基金專戶產(chǎn)品時(shí)充當(dāng)了劣后方,而且杠桿比例實(shí)際擴(kuò)大到了4倍。
財(cái)新記者查閱“長(zhǎng)安節(jié)節(jié)高1號(hào)對(duì)沖套利分級(jí)資產(chǎn)管理計(jì)劃”合同發(fā)現(xiàn),優(yōu)先級(jí)、進(jìn)取級(jí)A和進(jìn)取級(jí)B的份額安排是,8∶1∶1,進(jìn)取級(jí)就是劣后份額。
所有基金專戶產(chǎn)品的投向,是具有較高風(fēng)險(xiǎn)的股指期貨和證券市場(chǎng)數(shù)量化程序化套利交易。發(fā)生巨虧后產(chǎn)品到期不能兌付,齊魯證券威海分公司客戶鬧事和萊蕪等地其他投資者報(bào)案,成為此案的導(dǎo)火索。
值得一提的是,根據(jù)一審判決書(shū)中被害人的陳述,有投資者是在與齊魯證券簽訂債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議后收回了本息;還有證言稱,首善財(cái)富曾出資3500萬(wàn)元兌付了兩個(gè)已到期有限合伙的本金和利息。
非法集資爭(zhēng)議
2014年4月25日中午,彭晨主動(dòng)投案,在上海南站被警方帶走。他對(duì)財(cái)新記者表示,當(dāng)時(shí)山東省銀山公安局已在網(wǎng)上發(fā)出全國(guó)通緝,“我認(rèn)為自己無(wú)罪,所以要回來(lái)澄清!彼f(shuō),募集有限合伙企業(yè)形式的基金,是市場(chǎng)常見(jiàn)的做法,“怎么會(huì)構(gòu)成非法集資呢?”
公訴機(jī)關(guān)把此案中的有限合伙募集行為認(rèn)定為非法集資的理由有二:一是保本保收益,二是公開(kāi)募集。
法院在一審判決中稱,彭晨“違法違規(guī)將涉案產(chǎn)品引入,并未按照正常銷售流程,從中間協(xié)調(diào)聯(lián)系,上傳下達(dá),利用下屬營(yíng)業(yè)部銷售網(wǎng)絡(luò),先到各網(wǎng)點(diǎn)召開(kāi)會(huì)議介紹,之后督促募集,催收營(yíng)銷費(fèi)用,以放大交易量,支付營(yíng)銷獎(jiǎng)勵(lì)等手段刺激客戶經(jīng)理通過(guò)電話、口口相傳等方式,違法向不特定客戶公開(kāi)宣傳,承諾還本付息,其違法性、公開(kāi)性、不特定性和利誘性顯而易見(jiàn)”。
但彭晨的辯護(hù)人、北京中兆律師事務(wù)所主任李江律師和袁軍律師均對(duì)財(cái)新記者表示,無(wú)論從《合伙協(xié)議》的約定看,還是從募集方式看,本案募集資金所針對(duì)的對(duì)象是具有一定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力的特定客戶,并不存在向社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金的事實(shí)。
根據(jù)一審判決書(shū),法院認(rèn)為,在《合伙協(xié)議》以及客戶風(fēng)險(xiǎn)適合性調(diào)查問(wèn)卷中,雖未明確說(shuō)明產(chǎn)品是保本保收益,但從產(chǎn)品采取結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì),強(qiáng)調(diào)優(yōu)先受益資金安全性,并設(shè)置預(yù)警線與止損線條款規(guī)定來(lái)看,本質(zhì)上是一種保本保收益的承諾。
《合伙協(xié)議》中利潤(rùn)分配和虧損分擔(dān)是這樣約定的:“合伙產(chǎn)品采用結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì),普通合伙人(一般收益方)以其入伙的一般收益資金保障有限合伙人(優(yōu)先收益人)優(yōu)先受益資金的本金和收益,有限合伙財(cái)產(chǎn)運(yùn)作過(guò)程中可能出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)損失的情形,一般收益資金承受的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)大于優(yōu)先受益資金!
此外,有限合伙企業(yè)基金的預(yù)警線為0.98元、止損線為0.92元,“如果計(jì)劃資產(chǎn)凈值觸及0.92元止損線時(shí),資產(chǎn)管理人將出售全部期貨以及股票資產(chǎn),僅投資于貨幣市場(chǎng)基金以及銀行存款”,“凈值在低于0.98元時(shí),接受普通級(jí)客戶追加投資資金”。
李江和袁軍認(rèn)為,基于上述結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì),以及《合伙協(xié)議》的相關(guān)約定,齊魯證券各營(yíng)業(yè)部在募集資金的過(guò)程中,對(duì)投資者承諾還本付息有一定基礎(chǔ)和保證,存在一定的合理性。
“盡管在實(shí)際操作過(guò)程中,因?yàn)楦鞣N原因出現(xiàn)了沒(méi)能兌付客戶本金和利息的情況,但必須認(rèn)識(shí)到,這種承諾主觀上缺乏非法目的,這與社會(huì)上以承諾高額本息為誘餌非法吸收公眾存款的行為本質(zhì)不同!崩罱瓕(duì)財(cái)新記者表示。
袁軍認(rèn)為,最高人民法院司法解釋之所以將“承諾還本付息”規(guī)定為構(gòu)成非法吸收公眾存款罪行為的要件之一,是因?yàn)榉欠ㄎ展姶婵罘缸锉旧硪笠詳_亂金融秩序?yàn)闂l件,而這里的“金融秩序”一般認(rèn)為應(yīng)當(dāng)是存貸款秩序。
“承諾還本付息使得募集資金在一定程度上類似存貸款業(yè)務(wù)。但我們必須注意,存貸款業(yè)務(wù)中給付利息的行為是不附加任何條件的,是無(wú)條件的。本案中,齊魯證券銷售人員對(duì)投資者承諾還本付息,是基于產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)和入伙協(xié)議的相關(guān)約定,這種承諾具有一定的基礎(chǔ)和保障,具有一定的合理性。本案中的承諾還本付息與存貸款業(yè)務(wù)中的無(wú)條件給付利息不同,必須加以區(qū)別!崩罱驮娫谵q護(hù)意見(jiàn)中表示。
此外,營(yíng)業(yè)部是否公開(kāi)宣傳募集,也是本案頗具爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。
法院在一審判決書(shū)中稱,有限合伙企業(yè)基金在募集時(shí)雖然事先設(shè)定一系列出資條件,但齊魯證券客戶眾多,符合條件客戶廣泛,顯然不屬于針對(duì)特定客戶設(shè)置的條件,對(duì)吸存行為的輻射面未加以限制或控制,使得吸收資金對(duì)象具有不特定性,符合非法吸收公眾存款的廣泛性、不確定性和公開(kāi)性特征。
在《合伙協(xié)議》中有關(guān)合格投資者的條款,能夠識(shí)別、判斷和承擔(dān)合伙企業(yè)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的投資者,應(yīng)符合下列三個(gè)條件之一:一是入伙資金不少于人民幣30萬(wàn)元的個(gè)人投資者或機(jī)構(gòu)投資者;二是個(gè)人或家庭金融資產(chǎn)總計(jì)在其入伙合伙企業(yè)時(shí)超過(guò)人民幣100萬(wàn)元,且能提供相關(guān)財(cái)產(chǎn)證明的個(gè)人投資者;三是個(gè)人收入在最近三年內(nèi)每年收入超過(guò)人民幣20萬(wàn)元或夫妻雙方合計(jì)收入在最近三年內(nèi)每年收入超過(guò)人民幣30萬(wàn)元,且能提供相關(guān)收入證明的個(gè)人投資者。
李江和袁軍認(rèn)為,在《合伙協(xié)議》簽訂時(shí),《私募投資基金業(yè)務(wù)管理暫行辦法》尚未出臺(tái),相關(guān)法律法規(guī)對(duì)合格投資者這一概念沒(méi)有明確界定,在此情況下,齊魯證券自行將募集對(duì)象限定在合格投資者這一人群,足見(jiàn)其募集資金針對(duì)的是特定對(duì)象。
從募集方式看,法院認(rèn)為,利用齊魯證券營(yíng)業(yè)部銷售網(wǎng)絡(luò),由銷售人員電話、口口相傳等方式聯(lián)系客戶介紹產(chǎn)品,符合“兩高一部”《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中規(guī)定的“明知吸收資金信息向社會(huì)公眾擴(kuò)散而予以放任的情形”。
但在李江和袁軍看來(lái),齊魯證券銷售人員大多是通過(guò)打電話或面談的方式進(jìn)行,所針對(duì)的均是銷售人員以前認(rèn)識(shí)的老客戶,客戶大多數(shù)都與營(yíng)業(yè)部的營(yíng)銷人員是朋友或者親屬關(guān)系。他們認(rèn)為,本案并不存在向社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金的事實(shí)。
北京一家券商資管部人士對(duì)財(cái)新記者表示,“私募產(chǎn)品不讓公開(kāi)宣傳,大家都是私下找親戚朋友和老客戶賣(mài)。如果這算非法集資,那要抓進(jìn)去的人太多了!