深化環(huán)境審計促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

是 否 +2 論壇幣

k人 參與回答

經(jīng)管之家送您一份

應(yīng)屆畢業(yè)生專屬福利!

求職就業(yè)群

趙安豆老師微信：zhaoandou666

經(jīng)管之家聯(lián)合CDA

送您一個全額獎學(xué)金名額~ !

立即領(lǐng)取

感謝您參與論壇問題回答

經(jīng)管之家送您兩個論壇幣！

+2 論壇幣

環(huán)境管理的發(fā)展推動了環(huán)境會計和環(huán)境審計的進(jìn)步，環(huán)境會計、環(huán)境審計的不斷演進(jìn)和完善也極有力地推動了環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。環(huán)境審計是對任何商業(yè)性生產(chǎn)經(jīng)營活動與其周圍環(huán)境之間相互影響關(guān)系及后果的系統(tǒng)性考察和分析評估。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計是環(huán)境審計系統(tǒng)中的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開環(huán)境審計維持，本文試圖就深化環(huán)境審計促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提點建設(shè)性意見，與同仁們探討�！�　一、我國環(huán)境審計的發(fā)展現(xiàn)狀
　　1.環(huán)境審計的產(chǎn)生
　　我國與世界上極大多數(shù)國家一樣，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，在堅持資源可持續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)的工作中既有寶貴的經(jīng)驗，也有沉痛的教訓(xùn)。由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對資源的破壞和對生態(tài)環(huán)境的污染引發(fā)的重大環(huán)境事件的深刻教訓(xùn)，人們的環(huán)境保護(hù)意識極大地提高，環(huán)境保護(hù)立法進(jìn)展迅速，社會管理機(jī)構(gòu)對企業(yè)環(huán)境影響活動的要求不斷提高，各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)廣泛推行。企業(yè)從自身風(fēng)險的需要，自發(fā)的制定了內(nèi)部環(huán)境影響標(biāo)準(zhǔn)，定期或不定期地進(jìn)行環(huán)境影響自我評價，保證管理決策不受政府和社區(qū)環(huán)境干預(yù)的影響。在企業(yè)提交環(huán)境報告的同時，有關(guān)企業(yè)提交的環(huán)境報告的真實性、及時性、合規(guī)性、可利用性等問題的討論也隨之提出，同時政府、社會管理機(jī)構(gòu)的專項環(huán)境保護(hù)資金、環(huán)境治理項目的績效評價等事項的監(jiān)督與控制問題也被提到議事日程上來，環(huán)境審計也就隨之產(chǎn)生。
　　2.環(huán)境審計的推進(jìn)
　　1995年最高審計機(jī)關(guān)國際組織召開以環(huán)境審計為主題的第十五屆大會，大會發(fā)表的《開羅宣言》明確指出：“鑒于有關(guān)保護(hù)和改善環(huán)境的問題和重要性，國際審計組織鼓勵各最高審計機(jī)關(guān)在行使審計職責(zé)時，對環(huán)境問題進(jìn)行考慮”。作為一個最高國際審計機(jī)關(guān)組織，它所倡導(dǎo)和鼓勵的審計方向必然是世界各國審計機(jī)關(guān)關(guān)注的重要領(lǐng)域，必然對各國的審計工作起著有效的指導(dǎo)作用。此次會議推動了各國的環(huán)境審計的工作。
　　3.我國環(huán)境審計的現(xiàn)狀
　　許多國家越來越重視對環(huán)境的保護(hù)，尤其是近10年來，世界上許多國家在環(huán)境保護(hù)和治理的工作中，重視審計獨立監(jiān)督、評價職能的參與，尤其是國家審計職能參與環(huán)境保護(hù)和治理的工作。許多國家已成功地制訂了相關(guān)的環(huán)境審計的法律、法規(guī)和審計規(guī)范，建立了相應(yīng)的環(huán)境審計部門，培養(yǎng)了許多專職環(huán)境審計人員。然而我國的環(huán)境審計才剛剛起步，涉及的領(lǐng)域還基本局限在對環(huán)保資金的審計評價上，而這與當(dāng)今國際環(huán)境審計的發(fā)展?fàn)顩r相比是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后了。我國的環(huán)境法規(guī)還不夠完善，環(huán)境審計的規(guī)范幾乎是一片空白，人們的環(huán)境意識還比較薄弱。
　　二、環(huán)境審計與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的密切關(guān)系
　　在當(dāng)今這個提倡環(huán)保意識的年代，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)中都承擔(dān)著重要的社會責(zé)任。環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展依靠政府、企業(yè)、社會各界的大力支持，然而企業(yè)在為社會創(chuàng)收的同時對環(huán)境造成極大的破壞。因此，要有環(huán)境審計機(jī)構(gòu)來監(jiān)督控制企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運營，處理好企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與資源環(huán)境有效利用的協(xié)調(diào)關(guān)系。
　　1.開展環(huán)境審計是企業(yè)合理規(guī)避環(huán)境風(fēng)險的需要
　　企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理或交易時，都有可能使?jié)撛诘沫h(huán)境風(fēng)險成為現(xiàn)實，使自己蒙受巨大的損失。因此，企業(yè)迫切需要有人來為自己所可能遭受的環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行評估。當(dāng)評估報告只供自己在生產(chǎn)、經(jīng)營、交易決算時所用，企業(yè)有內(nèi)部報告就可以了。因此，在一些大企業(yè)、大機(jī)構(gòu)，內(nèi)部環(huán)境審計就隨著企業(yè)的需要而發(fā)展起來。內(nèi)部環(huán)境審計的產(chǎn)生，不僅能使企業(yè)大大降低聘請外部審計師的審計成本，又能終年為自己提供環(huán)境審計服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)的范圍。企業(yè)對內(nèi)部環(huán)境審計，不僅要求能及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境和環(huán)境管理上的問題，還需要為企業(yè)、機(jī)構(gòu)提供控制或合理規(guī)避環(huán)境風(fēng)險的意見和建議。
　　2.通過環(huán)境審計提高企業(yè)管理層及員工環(huán)保意識
　　要實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，提高企業(yè)管理層及企業(yè)員工的環(huán)保意識十分重要。目前，有些地方只顧眼前利益，不惜破壞環(huán)境以取得一時一地的暫時繁榮和發(fā)展；有些部門為了小團(tuán)體的利益，不惜侵占、挪用有限的環(huán)保資金；部分環(huán)保項目更是管理混亂，損失浪費嚴(yán)重；還有些環(huán)保工程因質(zhì)量差等原因，造成環(huán)保項目未能取得預(yù)期的環(huán)境治理效果。通過環(huán)境審計能夠有效地揭露環(huán)保資金、環(huán)保項目、資源的合理開采和利用上存在的問題，督促有關(guān)部門增強(qiáng)環(huán)保意識，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策。同時，通過對企業(yè)經(jīng)營活動對環(huán)境影響的審計，促使企業(yè)從自身長遠(yuǎn)發(fā)展角度著想，從而走上達(dá)到可持續(xù)發(fā)展道路。
　　3.環(huán)境審計監(jiān)督企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中正當(dāng)經(jīng)營
　　企業(yè)是追求利益最大化的集體，當(dāng)環(huán)境保護(hù)等社會責(zé)任與其經(jīng)濟(jì)利益相沖突時，往往會對這些社會責(zé)任產(chǎn)生被動抵抗的局面，甚至想方設(shè)法地來逃避責(zé)任。因此，光靠企業(yè)自覺地履行環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任，而沒有相關(guān)地環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)地支持，在現(xiàn)階段根本是行不通的。即使是有了一定的法律、法規(guī)作保障，仍舊會出現(xiàn)很多企業(yè)不依法辦事或者是鉆法律的空子。因此，必須有環(huán)境審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，對企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任情況進(jìn)行客觀的審計，使其貼近可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，健康穩(wěn)定地發(fā)展。
　　三、深化環(huán)境審計促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
　　企業(yè)作為社會的基本經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，是現(xiàn)代社會最基本的經(jīng)濟(jì)合約體，也是社會需求的產(chǎn)品、服務(wù)的主要生產(chǎn)者和提供者，企業(yè)的社會價值在于創(chuàng)造社會財富同時也解決了勞動力，但它在消費的同時也帶來了生產(chǎn)和服務(wù)的廢棄品，也產(chǎn)生一定的污染物破壞著生態(tài)環(huán)境，在社會環(huán)境和環(huán)境控制要求日益提高的情況下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的環(huán)境責(zé)任日益具體且嚴(yán)格。深化環(huán)境審計促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具體應(yīng)采取以下對策：
　　1.企業(yè)內(nèi)部開展環(huán)境審計
　　企業(yè)內(nèi)部審計作為內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)和手段，也就自然地將企業(yè)的環(huán)境管理與控制納入到自身的業(yè)務(wù)之中，通過開展內(nèi)部環(huán)境審計，積極協(xié)調(diào)企業(yè)與資源環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)健康協(xié)調(diào)地發(fā)展，幫助企業(yè)贏得社會公眾的信任與支持，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任與環(huán)保責(zé)任的相互融合。在企業(yè)內(nèi)部開展環(huán)境審計具有重要的意義，其具體表現(xiàn)為：
　　首先，開展環(huán)境內(nèi)部審計，使企業(yè)管理當(dāng)局明了自身的環(huán)境影響狀態(tài)，并為管理當(dāng)局建立和運行環(huán)境管理體系提供決策依據(jù)和政策、方法建議，有效開展自我的環(huán)境保護(hù)工作；其次，通過開展內(nèi)部環(huán)境審計，合理開展企業(yè)環(huán)境控制，可以較好地緩解和擺脫與社區(qū)居民的環(huán)境摩擦，使企業(yè)可以較好的投入到生產(chǎn)經(jīng)營活動中，提高企業(yè)經(jīng)營效率和效益；最后，開展內(nèi)部環(huán)境審計，有利于接受政府環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，創(chuàng)造良好的環(huán)境印象，避免遭受因環(huán)境保護(hù)工作不到位而遭受環(huán)保部門的查封、停產(chǎn)整頓或罰款，創(chuàng)造良好的環(huán)境聲譽。
　　2.政府開設(shè)企業(yè)環(huán)保資金
　　環(huán)境保護(hù)資金是指國家或各級地方政府、企業(yè)事業(yè)單位、社會公眾為保護(hù)自然資源、防止生態(tài)惡化、制止環(huán)境污染、建設(shè)符合人類共同長遠(yuǎn)利益的生存環(huán)境而支出的資金。納入國家審計機(jī)關(guān)審計范圍的主要是各級財政部門和企業(yè)事業(yè)單位投入的、各級政府向有關(guān)部門單位和群眾征收的用于環(huán)境保護(hù)方面的資金，審計機(jī)關(guān)依法對這些資金收支的真實、合法、效益進(jìn)行監(jiān)督。政府及其環(huán)境管理部門統(tǒng)一管理的環(huán)境保護(hù)類資金主要包括環(huán)境保護(hù)事業(yè)資金、環(huán)境保護(hù)專項資金、環(huán)保專項貸款的財政貼息、收繳的排污費和國際援助款項和國際組織環(huán)保專項貸款等。
　　為了治理企業(yè)污染物排放和對環(huán)境質(zhì)量的不利影響，國家各級政府在相應(yīng)的財政預(yù)算中都對環(huán)境保護(hù)工作的資金需要進(jìn)行了安排，形成用于環(huán)境保護(hù)的環(huán)保專項資金，企業(yè)可以根據(jù)自身污染控制、環(huán)境改進(jìn)的需要或者應(yīng)環(huán)境保護(hù)部門要求建設(shè)的環(huán)境保護(hù)項目、工程，向環(huán)境保護(hù)部門和財政部門提出申請，經(jīng)上述管理部門審批同意后，可以使用國家環(huán)保資金。
　　3.企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計與外部環(huán)境審計相協(xié)調(diào)
　　內(nèi)部環(huán)境審計是企業(yè)等組織的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)開展的有關(guān)本組織自身活動的環(huán)境狀況與結(jié)果的審核活動�？沙掷m(xù)發(fā)展理論的提出和環(huán)境保護(hù)意識的不斷提高，使得企業(yè)生產(chǎn)活動的環(huán)境影響日益得到企業(yè)內(nèi)部、外部的環(huán)境利益關(guān)系人的關(guān)注，在持續(xù)改進(jìn)的環(huán)境政策和不斷提高的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的環(huán)境管理已經(jīng)成為企業(yè)管理的組成部分，作為企業(yè)內(nèi)部運行監(jiān)督體系的重要方式的內(nèi)部審計，必然被要求關(guān)注企業(yè)的環(huán)境影響狀況及其對企業(yè)盈利和未來發(fā)展的影響，內(nèi)部審計介入企業(yè)環(huán)境活動過程及結(jié)果的監(jiān)督與控制是必然的結(jié)果。
　　如同政府審計、民間審計和內(nèi)部審計共同構(gòu)成覆蓋性強(qiáng)、組織嚴(yán)密的審計監(jiān)督、評價體系一樣，政府環(huán)境審計、民間環(huán)境審計和內(nèi)部環(huán)境審計也共同構(gòu)成了完整的環(huán)境審計組織體系，三者共同發(fā)展，相互支持與互補，才能推動我國環(huán)境審計事業(yè)的健康發(fā)展。
　　4.企業(yè)內(nèi)部建立環(huán)境管理系統(tǒng)審計
　　從20世紀(jì)90年代起，人們開始注意到對環(huán)境問題進(jìn)行系統(tǒng)事前防范的重要性。于是，作為組織管理體系的組成部分——環(huán)境管理系統(tǒng)開始在企業(yè)中產(chǎn)生并迅速發(fā)展起來。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織1996年9月發(fā)布了關(guān)于環(huán)境管理的國際標(biāo)準(zhǔn)系列第一號ISO14001，即環(huán)境管理系統(tǒng)（RMS）。EMS包括環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境政策和制度、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境報告和環(huán)境審核，環(huán)境管理系統(tǒng)的建立和運行，標(biāo)志著企業(yè)環(huán)境經(jīng)營系統(tǒng)的逐步形成，這既是社會發(fā)展和社會法律的必然要求，也是企業(yè)組織適應(yīng)人類社會發(fā)展規(guī)律的必然選擇。因此，企業(yè)內(nèi)部建立環(huán)境管理系統(tǒng)審計，不斷深化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計對于企業(yè)自身的發(fā)展具有巨大的作用。
　　綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)問題也日益突出，如何在環(huán)境和發(fā)展之間求得平衡，既不能為發(fā)展而犧牲環(huán)境，也不能為環(huán)境放棄發(fā)展，已關(guān)系到我國可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會目標(biāo)的實現(xiàn)。環(huán)境保護(hù)應(yīng)該是全社會共同的利益出發(fā)點，政府必須要有相關(guān)的政策、法律和措施，而在當(dāng)前作為制造環(huán)境污染行為主體的企業(yè)也應(yīng)該明確自身的社會責(zé)任，自覺遵守環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)。為了使環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的層面得到更好的實施，在實際工作中除了穩(wěn)步推行環(huán)境會計外，還必須更有效地開展環(huán)境審計，從而更好地對企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任進(jìn)行監(jiān)管。

作者：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 史元 來源：《財務(wù)與會計導(dǎo)刊》2009年第12期下

掃碼加我 拉你入群

請注明：姓名-公司-職位

以便審核進(jìn)群資格，未注明則拒絕

分享0 收藏1 回帖

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 可持續(xù) ISO14001 環(huán)境保護(hù)工作 東北農(nóng)業(yè)大學(xué) 企業(yè) 環(huán)境 可持續(xù)發(fā)展

環(huán)境審計全新的概念!

有環(huán)保觀念！