包括5名諾獎(jiǎng)得主在內(nèi)的37名學(xué)者在上海共同發(fā)布《中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系聯(lián)合倡議》
仙貝6 小時(shí)前��12.03k
“中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系聯(lián)合倡議”框架意在尊重兩國(guó)制定并實(shí)施本國(guó)政策的能力，推動(dòng)兩國(guó)通過(guò)有效磋商來(lái)分享雙邊貿(mào)易的好處、減少損失，并促進(jìn)全球貿(mào)易多邊領(lǐng)域中的公平競(jìng)爭(zhēng)。
作者：中美經(jīng)貿(mào)政策小組
來(lái)源：國(guó)際金融與經(jīng)濟(jì)研究中心CIFER
2019年10月27日，包括5位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者在內(nèi)的中美37位著名學(xué)者在上海共同發(fā)布“中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系聯(lián)合倡議”。在該倡議的并發(fā)意見中，清華大學(xué)五道口金融學(xué)院紫光講席教授、長(zhǎng)江學(xué)者、清華大學(xué)國(guó)家金融研究院國(guó)際金融與經(jīng)濟(jì)研究中心主任鞠建東提出中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“競(jìng)爭(zhēng)共存”四項(xiàng)原則。
聯(lián)合倡議起草學(xué)者名單
1.林毅夫：北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)、博雅講席教授、世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家
2.姚洋：北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)、博雅特聘教授、長(zhǎng)江學(xué)者
3.盧鋒：北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院金光講席教授
4.鞠建東：清華大學(xué)五道口金融學(xué)院紫光講席教授、長(zhǎng)江學(xué)者、清華大學(xué)國(guó)家金融研究院國(guó)際金融與經(jīng)濟(jì)研究中心主任
5.埃里克·馬斯金：哈佛大學(xué)亞當(dāng)斯大學(xué)教授、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者
6.丹尼·羅德里克：哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)講席教授
7.杰弗瑞·雷蒙：上海紐約大學(xué)建校美方校長(zhǎng)、法學(xué)教授
8.羅伯特·斯德格爾：達(dá)特茅斯學(xué)院拉斯家族人文和科學(xué)講席教授
9.羅伯特·豪斯：紐約大學(xué)法學(xué)院尼爾森國(guó)際法講席教授
10. 莫瑞迪斯·克勞利：劍橋大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)講師
聯(lián)合倡議簽署學(xué)者名單
1.飛利浦·阿吉翁：法蘭西學(xué)院、倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授
2.考史克·巴蘇：康奈爾大學(xué)卡爾·馬克斯國(guó)際關(guān)系講席經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家
3.阿蘭·德爾多夫：密歇根大學(xué)約翰·斯威特蘭國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)講席教授
4.羅伯特·恩格爾：紐約大學(xué)邁克爾·阿米力諾金融學(xué)講席教授，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者
5.樊綱：北京大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授
6.羅伯特·弗蘭克：康奈爾大學(xué)亨利爾塔·路易斯管理學(xué)講席教授和經(jīng)濟(jì)學(xué)教授
7.杰因·格羅斯曼：普林斯頓大學(xué)雅各布·溫拿國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)講席教授
8.戈登·漢森：加州大學(xué)圣迭戈分校全球變革研究中心主任
9.安·哈里森：加州大學(xué)伯克利分校哈斯商學(xué)院院長(zhǎng)
10.華民：復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)院榮休教授
11.黃益平：北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院金光經(jīng)濟(jì)學(xué)講席教授
12.孔慶江：中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院教授
13.卡拉·克瑞施納：賓夕法尼亞州立大學(xué)博雅經(jīng)濟(jì)學(xué)講席教授
14.埃德蒙德·菲爾普斯：哥倫比亞大學(xué)資本主義與社會(huì)研究中心主任、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者
15.索尼婭·羅蘭：西北大學(xué)法學(xué)院法學(xué)教授、法學(xué)碩士與國(guó)際項(xiàng)目主任
16.阿爾瓦羅·桑托斯：?jiǎn)讨纬谴髮W(xué)法學(xué)教授、美洲法治發(fā)展研究中心主任
17.格里高利·沙弗：加州大學(xué)歐文分校校長(zhǎng)法學(xué)講席教授
18.安妮-瑪麗·斯勞特：新美洲智庫(kù)首席執(zhí)行官
19.邁克爾·斯賓塞：紐約大學(xué)威廉·伯克利經(jīng)濟(jì)學(xué)和商學(xué)講席教授、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者
20.約瑟夫·斯蒂格列茨：哥倫比亞大學(xué)大學(xué)教授、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者
21.桑特爾·托馬斯：康奈爾大學(xué)法學(xué)教授、克拉克中東及北非法律與發(fā)展計(jì)劃主任
22.邁克爾·特比爾科克：多倫多大學(xué)法學(xué)杰出大學(xué)教授
23.戴維·圖貝克：威斯康辛大學(xué)法學(xué)教授、國(guó)際研究項(xiàng)目榮休院長(zhǎng)
24.屠新泉：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)世界貿(mào)易組織研究院教授、院長(zhǎng)
25.余永定：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員
26.張軍：復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、院長(zhǎng)
27.張曉晶：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員、副所長(zhǎng)
2019
中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系聯(lián)合倡議
我們是一群來(lái)自中國(guó)和美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和法學(xué)家；我們相信，中美兩國(guó)可以通過(guò)一個(gè)新的經(jīng)貿(mào)磋商框架實(shí)現(xiàn)共贏。我們?yōu)榇税l(fā)表本倡議。
我們所提出的框架意在尊重兩國(guó)制定并實(shí)施本國(guó)政策的能力，推動(dòng)兩國(guó)通過(guò)有效磋商來(lái)分享雙邊貿(mào)易的好處、減少損失，并促進(jìn)全球貿(mào)易多邊領(lǐng)域中的公平競(jìng)爭(zhēng)。
我們提出倡議的背景是，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)呈現(xiàn)出令人擔(dān)憂的拐點(diǎn)。我們認(rèn)為，目前的對(duì)立和僵局與下述成見有關(guān)，即中美兩國(guó)之間只有兩條出路：
(1) 中國(guó)在產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他經(jīng)濟(jì)政策方面實(shí)施大規(guī)模的改革，以使其政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度接近其他世貿(mào)組織發(fā)達(dá)國(guó)家成員國(guó)的水平；與此同時(shí)，美國(guó)的貿(mào)易政策回到2018年以前的狀況；或者
(2) 兩國(guó)大幅度降低在經(jīng)濟(jì)上的相互依賴度（“脫鉤”），甚至不惜以加劇貿(mào)易戰(zhàn)為代價(jià)。
我們相信，在“深度融合”和“脫鉤”之間，還存在著第三條出路，這條出路：
1. 給予兩國(guó)在制定多樣的產(chǎn)業(yè)政策、科技體系和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)等方面更大的自由度；
2. 允許兩國(guó)使用精準(zhǔn)的政策措施（包括關(guān)稅和非關(guān)稅措施）保護(hù)本國(guó)在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和社會(huì)政策方面的選擇，同時(shí)避免對(duì)貿(mào)易伙伴造成不必要或不對(duì)稱的負(fù)擔(dān)；以及
3. 建立一套經(jīng)貿(mào)規(guī)則，防止任何國(guó)家采取經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說(shuō)的“以鄰為壑”的政策 --- 這樣的政策以傷害別國(guó)為代價(jià)增進(jìn)本國(guó)的福利。
我們充分認(rèn)識(shí)到，任何國(guó)際體系的設(shè)計(jì)都無(wú)法擺脫一些基本的權(quán)衡。我們的方案包括下面的權(quán)衡：
一方面，每個(gè)國(guó)家都應(yīng)當(dāng)擁有制定符合本國(guó)條件、最大化本國(guó)集體利益的政策與產(chǎn)業(yè)體系的自由度（“政策空間”），即使某些政策可能不受他國(guó)認(rèn)可；另一方面，每個(gè)國(guó)家也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，它所制定的政策可能對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生負(fù)面影響。
一方面，為規(guī)避上述負(fù)面影響而試圖通過(guò)國(guó)際規(guī)則或談判施壓手段來(lái)干擾他國(guó)制定國(guó)內(nèi)政策的主權(quán)，在經(jīng)濟(jì)上是不可取的，在政治上也是不可持續(xù)的；另一方面，片面強(qiáng)調(diào)一個(gè)國(guó)家制定國(guó)內(nèi)政策的絕對(duì)自由，而忽視對(duì)貿(mào)易或第三方的影響，則會(huì)縱容該國(guó)將跨境成本轉(zhuǎn)嫁給別的國(guó)家。
我們的方案把中美兩國(guó)的政策空間放在首位，并相對(duì)于現(xiàn)狀（世貿(mào)組織原則或法理）對(duì)之進(jìn)行擴(kuò)充，但也明確為“以鄰為壑”政策劃定紅線。我們相信，我們的方案維護(hù)兩國(guó)在雙邊貿(mào)易中的現(xiàn)有利益，但不要求經(jīng)濟(jì)模式的趨同。與“深度融合”和“脫鉤”這兩條路相比，這是一個(gè)折衷的方案。同時(shí)，我們的方案也可以向多邊化方向拓展，與保證第三國(guó)利益的多邊機(jī)制靠攏。
背景
中國(guó)加入世貿(mào)組織至今已有近18年的時(shí)間。在中國(guó)加入時(shí)，世貿(mào)組織的經(jīng)貿(mào)規(guī)則和爭(zhēng)端解決機(jī)制都是根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況制定的。而在這18年中，全球經(jīng)濟(jì)及其支撐技術(shù)都發(fā)生了超乎預(yù)料的巨大變化，尤以下述五個(gè)方面最為突出：
1.技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)進(jìn)步提高了自動(dòng)化水平，讓供應(yīng)鏈更加分散化，一些行業(yè)和技能的薪資溢價(jià)提高，但許多其他行業(yè)的薪資水平和就業(yè)保障下降。人們?cè)谏缃缓托袨榉绞缴系母淖�，使得�?shù)字經(jīng)濟(jì)占有的市場(chǎng)價(jià)值比重上升，而農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及非數(shù)字化服務(wù)行業(yè)的比重下降。網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模報(bào)酬遞增效應(yīng)以及巨大的先動(dòng)優(yōu)勢(shì)，讓贏家通吃的市場(chǎng)的數(shù)量呈倍數(shù)增加。軍民兩用技術(shù)，如無(wú)人機(jī)、機(jī)器人、人工智能等等，在滿足軍事用途的同時(shí)，催生出無(wú)數(shù)民用用途和行業(yè)。數(shù)字要素稟賦的經(jīng)濟(jì)重要性與日俱增。
2. 國(guó)內(nèi)與國(guó)際規(guī)制規(guī)范對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)緩慢�？萍甲兏镏�前，規(guī)制（及稅收）的權(quán)限可以根據(jù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)提供者的實(shí)際位置來(lái)劃分，國(guó)家之間也能比較容易地通過(guò)合作協(xié)議來(lái)落實(shí)各自的權(quán)限。而如今，互聯(lián)網(wǎng)及云技術(shù)使得數(shù)據(jù)的位置、所有權(quán)以及哪個(gè)國(guó)家可以擁有管理數(shù)據(jù)傳輸?shù)闹饕獧?quán)限，都變得模糊不清。
3.中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的地位的巨大提升。從2001年到2018年，中國(guó)GDP的全球占比從4%上升到了16%，出口額占比從2.7%上升到10.5%。
4.對(duì)于中國(guó)國(guó)內(nèi)政策導(dǎo)向預(yù)期的變化。在2001年，很多人預(yù)期，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將快速地向當(dāng)時(shí)的世界大經(jīng)濟(jì)體靠攏：更分權(quán)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、對(duì)外國(guó)投資者更加開放、減小國(guó)有經(jīng)濟(jì)比例，等等。如今，中國(guó)已經(jīng)明確，至少在短時(shí)期內(nèi)，政府投資和政府政策工具仍將在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中保持重要作用，其目的是確保國(guó)內(nèi)企業(yè)在一系列關(guān)鍵行業(yè)中的地位。
5. 全球政治環(huán)境的變化。作為上述趨勢(shì)的結(jié)果之一，在多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，貿(mào)易政策的政治環(huán)境正在發(fā)生變化，其中以美國(guó)最甚。反全球化浪潮愈演愈烈。許多國(guó)家在重新審視和調(diào)整經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放和本地經(jīng)濟(jì)需求之間的平衡，其中，那些在過(guò)去幾十年全球化進(jìn)程中利益受損、或得益很少的群體的訴求，獲得更大的權(quán)重。
這些變化對(duì)于全球經(jīng)貿(mào)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了巨大的影響。許多世貿(mào)組織成員國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人紛紛表示，基于世貿(mào)組織體系的全球化已經(jīng)不再符合他們國(guó)家的需求。中國(guó)與美國(guó)之間爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，提高對(duì)方出口商品的關(guān)稅，同時(shí)又進(jìn)行雙邊談判以求降低這些關(guān)稅。
但是，當(dāng)前的中美談判被限定在了一個(gè)非此即彼的框架里：要么（1）兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)深度融合，雙方采用共同的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則來(lái)制定本國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策；要么（2）實(shí)質(zhì)性“脫鉤”，急劇減少兩國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。前者所依賴的背景，是支撐中國(guó)2001年加入世貿(mào)組織時(shí)的全球經(jīng)濟(jì)格局，而后者則來(lái)源于當(dāng)前兩國(guó)日益加劇的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。
在本倡議接下來(lái)的內(nèi)容里，我們將提出一個(gè)新的思想性框架，我們相信，這個(gè)框架可以成為兩國(guó)談判的合理基礎(chǔ)。它旨在為兩國(guó)找到貿(mào)易利益和本國(guó)政策空間之間的平衡，同時(shí)預(yù)防兩國(guó)聯(lián)手在多邊貿(mào)易中置其他國(guó)家于不利地位。