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專訪新聞出版總署新聞報刊司負責(zé)人 近年來，我國高校學(xué)生獲得學(xué)位、各行各業(yè)在職稱評定、業(yè)績考核等人才評價工作中將發(fā)表論文數(shù)量、論文發(fā)表在什么級別的刊物等都作為量化考核的指標。目前社會上發(fā)表論文的需求遠 ...
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近年來，我國高校學(xué)生獲得學(xué)位、各行各業(yè)在職稱評定、業(yè)績考核等人才評價工作中將發(fā)表論文數(shù)量、論文發(fā)表在什么級別的刊物等都作為量化考核的指標。目前社會上發(fā)表論文的需求遠遠大于各類期刊所能提供的版面數(shù)量。
目前部分學(xué)術(shù)期刊為何存在質(zhì)量不高、收取版面費等問題？新聞出版行政部門加強對學(xué)術(shù)期刊的管理有何新舉措？新聞出版總署新聞報刊司負責(zé)人日前接受了中國青年報記者的專訪。
中國青年報：在2月23日新聞出版總署召開的“加強學(xué)術(shù)期刊管理”專家座談會上，總署報刊司負責(zé)人透露，將進一步加強對學(xué)術(shù)期刊的管理，出臺相關(guān)政策，嚴格學(xué)術(shù)期刊與非學(xué)術(shù)期刊的界限。目前，區(qū)分學(xué)術(shù)期刊和非學(xué)術(shù)期刊的依據(jù)是什么？
答：根據(jù)我國《期刊出版管理規(guī)定》，設(shè)立期刊出版單位，必須經(jīng)新聞出版總署批準；期刊創(chuàng)辦時，須有確定的業(yè)務(wù)范圍(期刊的業(yè)務(wù)范圍包括期刊的辦刊宗旨和文種)。
如果期刊需要變更其業(yè)務(wù)范圍，例如由非學(xué)術(shù)期刊變更為學(xué)術(shù)期刊的，須經(jīng)新聞出版總署批準。期刊擅自變更辦刊宗旨屬違規(guī)行為。
中國青年報：公眾該如何判斷一本期刊是不是學(xué)術(shù)期刊，進而向其投發(fā)論文？
答：那些需要投發(fā)學(xué)術(shù)論文的作者，往往是具有一定科研能力和較高學(xué)歷的人，他們對本學(xué)科領(lǐng)域的研究成果和發(fā)表本學(xué)科學(xué)術(shù)論文的學(xué)術(shù)期刊必須有所了解，然后才能有針對性地投稿。
目前確實存在一些非學(xué)術(shù)類期刊未經(jīng)批準變更業(yè)務(wù)范圍，或者少數(shù)學(xué)術(shù)期刊超越業(yè)務(wù)范圍等違規(guī)行為，對于定位不明確的期刊，或者是對有上述違規(guī)行為的期刊，我們將發(fā)現(xiàn)一起依法查處一起。
我們建議作者在沒有對刊物進行調(diào)查了解之前，不要盲目投稿，更不要輕信網(wǎng)絡(luò)上一些論文中介的介紹。當(dāng)然，作者對于自己論文的學(xué)術(shù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)心中有數(shù)，如果為了發(fā)表論文而給某個期刊或者網(wǎng)絡(luò)中介交錢以達到發(fā)表論文的目的，其實是助長了一些期刊的違規(guī)行為。
中國青年報：新聞出版總署對學(xué)術(shù)期刊的內(nèi)容質(zhì)量和出版質(zhì)量有哪些考評的標準？
答：在上世紀90年代，新聞出版部門就已經(jīng)發(fā)布了《科學(xué)技術(shù)期刊質(zhì)量要求》、《社會科學(xué)期刊質(zhì)量管理標準》等相應(yīng)的期刊質(zhì)量評價的規(guī)范性文件。2010年，新聞出版總署下發(fā)了《報紙期刊出版質(zhì)量綜合評估辦法(試行)》和《全國報紙期刊出版綜合評估指標體系(試行)》。3月19日，國務(wù)院發(fā)布了修改后的《出版管理條例》第52條明確規(guī)定“國務(wù)院出版行政主管部門制定出版單位綜合評估辦法，對出版單位分類實施綜合評估”，從今年起，總署和各地新聞出版行政部門將開始對報紙期刊實施綜合質(zhì)量評估工作，我們將把學(xué)術(shù)類期刊列為評估的重點，對評估中確認的不合格期刊堅決實施退出。
中國青年報：您如何看待部分期刊收取版面費發(fā)表大量質(zhì)量低劣的學(xué)術(shù)論文現(xiàn)象？
答：近兩年，一些學(xué)術(shù)期刊超越業(yè)務(wù)范圍，發(fā)表大量低質(zhì)量論文的現(xiàn)象較為嚴重，甚至一些非學(xué)術(shù)期刊類也在大量刊發(fā)學(xué)術(shù)論文。
這一不正�，F(xiàn)象有著比較復(fù)雜的、深層的社會原因。近年來，我國高校學(xué)生獲得學(xué)位、各行各業(yè)在職稱評定、業(yè)績考核等人才評價工作中將發(fā)表論文數(shù)量、論文發(fā)表在什么級別的刊物等都作為量化考核的指標。其中，醫(yī)藥衛(wèi)生界和教育界的考評晉升體系尤其體現(xiàn)了這一點。這導(dǎo)致部分醫(yī)藥衛(wèi)生類和教育類的期刊成為低質(zhì)量論文濫發(fā)的“重災(zāi)區(qū)”。盡管目前我國有1100多種醫(yī)藥衛(wèi)生類的期刊，占科技期刊總數(shù)的四分之一還要多，但仍然“放不下”醫(yī)藥衛(wèi)生界從業(yè)人員為職稱評定、業(yè)績考核而想發(fā)表的論文。目前社會上發(fā)論文的需求遠遠大于各類期刊所能提供的版面數(shù)量。加之一些期刊的主管單位、主辦單位、出版單位沒能堅守住新聞出版行業(yè)的道德底線，出于經(jīng)濟利益驅(qū)動，放棄了對廣大讀者、社會和自己聲譽的責(zé)任感，給我國的學(xué)術(shù)界和出版界的形象造成了不良影響。
中國青年報：新聞出版總署將采取哪些措施治理部分期刊的上述違規(guī)行為？
答：我們已經(jīng)對《中國包裝科技博覽》等少數(shù)存在嚴重違規(guī)問題的期刊采取了行政措施和行政處罰。
我們將繼續(xù)采取各種方式強化對全國各類期刊的有效監(jiān)管，通過屬地新聞出版行政部門的日常管理和期刊主管主辦單位的有效管理，及時發(fā)現(xiàn)期刊存在的違規(guī)問題并依法依規(guī)進行處理。在現(xiàn)行法規(guī)的授權(quán)管理范圍內(nèi)，盡我們最大的努力對期刊出版的違規(guī)行為進行“圍追堵截”。
對賣刊號導(dǎo)致出版權(quán)失控、出版綜合質(zhì)量嚴重不合格等嚴重違規(guī)的期刊，我們將依照有關(guān)法規(guī)撤銷其期刊出版許可證。
此外，我們還將通過各種方式對期刊從業(yè)人員進行培訓(xùn)，加強教育，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而減少期刊的違規(guī)行為。
但是，目前新聞出版部門所能采取的上述治理措施只是在“下游”的“圍追堵截”，期刊出版不正�，F(xiàn)象的根源在于目前人才評價機制對論文發(fā)表的要求。只有全社會形成科學(xué)合理的論文評價機制、機構(gòu)評價機制和人才評價機制，誠信意識深深植根于全體公民心目之中，一些不正常的現(xiàn)象才能夠從根本上解決。
同時，在社會快速發(fā)展的變革時期，急功近利、投機取巧、輕浮急躁的心態(tài)比較普遍，影響了相當(dāng)數(shù)量的人群，導(dǎo)致出現(xiàn)學(xué)術(shù)造假、學(xué)術(shù)期刊異化等一系列問題，對此，我們要有清醒的認識。
中國青年報：有媒體報道稱，因違規(guī)刊發(fā)學(xué)術(shù)論文而受到被新聞出版總署處罰的《中國包裝科技博覽》目前已經(jīng)復(fù)刊，并更名為《中國科技博覽》，繼續(xù)征稿。您是否掌握相關(guān)的情況？
答：我們關(guān)注到了相關(guān)的報道。這里要明確的是，《中國包裝科技博覽》停業(yè)整頓3個月的時間尚未結(jié)束，該刊不得擅自恢復(fù)出版。我們將依照相關(guān)法規(guī)對“知錯不改”的期刊采取進一步的處罰措施。
同時，我們要感謝新聞媒體、專家和社會公眾對新聞出版事業(yè)的關(guān)心，希望媒體和社會公眾對違規(guī)期刊進行舉報，也歡迎對我們的工作提出批評建議。(來源：中國青年報）
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