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■受訪者
　　
　　吳慶國 務院發(fā)展研究中心金融研究所銀行研究室副主任、研究員
　　
　　丁建臣 對外經(jīng)貿大學金融學院教授
　　
■見習記者 孟慶一

近年來，我國融資租賃業(yè)取得長足發(fā)展，市場規(guī)模和企業(yè)競爭力顯著提高。但總體上看，融資租賃對國民經(jīng)濟各行業(yè)的覆蓋面和市場滲透率遠低于發(fā)達國家水平，行業(yè)發(fā)展還存在管理體制不適應、法律法規(guī)不健全、發(fā)展環(huán)境不完善等突出問題。

　　　　
　　為進一步加快融資租賃業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮融資租賃服務實體經(jīng)濟發(fā)展、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長和轉型升級的作用，國務院于近日發(fā)布了《關于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。
　　
　　相關專家接受本報記者采訪時表示，《意見》一定程度上改善了融資租賃企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，對融資租賃業(yè)的發(fā)展能夠產(chǎn)生較大積極影響。同時，在推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級、拓寬中小微企業(yè)融資渠道、帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務實體經(jīng)濟、促進經(jīng)濟結構調整等方面也發(fā)揮著重要作用。
　　
　　

融資租賃業(yè)發(fā)展迎來新預期

　　
　　《意見》要求，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，完善法律法規(guī)和政策扶持體系，建立健全事中事后監(jiān)管機制，轉變發(fā)展方式，建立專業(yè)高效、配套完善、競爭有序、穩(wěn)健規(guī)范、具有國際競爭力的現(xiàn)代融資租賃體系，引導融資租賃企業(yè)服務實體經(jīng)濟發(fā)展、中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型升級和產(chǎn)能轉移等，為打造中國經(jīng)濟升級版貢獻力量。
　　
　　國務院發(fā)展研究中心金融研究所銀行研究室副主任、研究員吳慶近日在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時指出，《意見》的發(fā)布會很快改變大家對融資租賃業(yè)發(fā)展的預期。一定程度上改善了融資租賃企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，對融資租賃業(yè)的發(fā)展能夠產(chǎn)生較大積極影響。
　　
　　對外經(jīng)濟貿易大學金融學院教授丁建臣對此也表達了類似觀點。丁建臣指出，融資租賃業(yè)的本質是融資和融物相結合，能夠有效盤活資產(chǎn)存量，加快資金順暢流通。《意見》的發(fā)布，對融資租賃業(yè)的發(fā)展有較大的促進作用，在一定程度上能夠促進我國經(jīng)濟增長。而且，融資租賃的杠桿作用和金融功能是任何其他金融機構和工具不可取代的。
　　
　　吳慶進一步表示，因為與融資租賃業(yè)發(fā)展相關的具體政策和法律法規(guī)的細則還沒有出臺，距融資租賃業(yè)發(fā)生實質性改變還需要些時間�！兑庖姟穼ν苿赢a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級、拓寬中小微企業(yè)融資渠道、帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務實體經(jīng)濟、促進經(jīng)濟結構調整等方面的作用可能也要過一段時間才能顯現(xiàn)。
　　

加速簡政放權促進融資租賃業(yè)進一步發(fā)展

　　
　　在改革制約融資租賃發(fā)展的體制機制方面，《意見》提出，加快推進簡政放權；進一步轉變管理方式，簡化工作流程，促進內外資融資租賃公司協(xié)同發(fā)展；理順行業(yè)管理體制；加強行業(yè)統(tǒng)籌管理，建立內外資統(tǒng)一的融資租賃業(yè)管理制度和事中事后監(jiān)管體系；完善相關領域管理制度；簡化相關行業(yè)資質管理，減少對融資租賃發(fā)展的制約。
　　
　　對此，吳慶指出，政府對融資租賃行業(yè)實行簡政放權，給其松綁，一定程度上簡化了對融資租賃業(yè)的行政審批程序，降低了行業(yè)門檻，能夠促進融資租賃業(yè)的內部競爭。從事融資租賃業(yè)的企業(yè)會積極拓展自己的業(yè)務。并且隨著政策的放寬，發(fā)展前景更加廣闊，融資租賃業(yè)的企業(yè)自然而然會做大，但能否做強還涉及到很多細節(jié)因素。
　　
　　丁建臣表示，政府在做好簡政放權的同時要做好兩個方面。一是要嚴格準入監(jiān)管，真正做到讓符合資質要求、有實力的企業(yè)進入到融資租賃業(yè)。二是運行監(jiān)管要常態(tài)化，融資租賃企業(yè)要堅守自己分內的業(yè)務。
　　
　　丁建臣進一步解釋道，嚴格準入監(jiān)管，尤其要防止“帶病”的企業(yè)和個人進入到融資租賃業(yè)，避免這類企業(yè)或個人將金融風險放大、傳染。如果融資租賃企業(yè)變相低成本地從境內外融通資金，或者發(fā)放高利貸，就會加劇金融風險的形成和爆發(fā)。
　　
　　融資租賃業(yè)和金融租賃業(yè)的行業(yè)性質相似。實際上融資租賃業(yè)和金融租賃業(yè)的業(yè)務性質也基本上一樣。但在監(jiān)管和資本來源兩方面存在著一些差異。金融租賃業(yè)被當做金融機構由銀監(jiān)會監(jiān)管，融資租賃業(yè)則是由商務部監(jiān)管。
　　
　　吳慶認為，政府相關部門可以把相同的業(yè)務劃歸到同一部門進行同樣的監(jiān)管。從行業(yè)發(fā)展的方向性來講，可以對金融租賃業(yè)和融資租賃業(yè)一視同仁，將它們合并起來交由同一監(jiān)管部門進行監(jiān)管，這樣的監(jiān)管方式更有利于二者共同發(fā)展�！�
　　

融資租賃業(yè)將布局重點領域

　　
　　《意見》提出，要加快重點領域融資租賃發(fā)展。積極推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，鼓勵融資租賃公司積極服務“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、《中國制造2025》和新型城鎮(zhèn)化建設等國家重大戰(zhàn)略。
　　
　　丁建臣表示，以“一帶一路”為例，其沿線涉及到很多國家。主要建設的是基礎設施和公共服務等滿足民生需要的項目，這些項目的基本特點就是資金需求量大、周期長甚至回報低。如果僅靠傳統(tǒng)銀行的信貸手段，融到的資金量有限，相反，依靠搞活存量來融資則是無限的。通過融物與融資相結合，把融資租賃業(yè)做大做強，就能夠真正為“一帶一路”的發(fā)展注入資金力量。
　　
　　對此，吳慶認為，在融資租賃企業(yè)做大做強的過程中，一定會到各個領域探索新業(yè)務�！耙粠б宦贰�、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、《中國制造2025》和新型城鎮(zhèn)化建設等國家重大戰(zhàn)略涉及的領域都可以成為這些企業(yè)的新業(yè)務目標。在融資租賃企業(yè)尋找機會的過程中，必定會促進和提升自身提供金融服務的能力和水平，這是市場機制一定會發(fā)生作用的方向。至于融資租賃業(yè)的發(fā)展方向和國家戰(zhàn)略兩者是否匹配，則要靠市場機制進行雙向選擇來決定。
　　
　　此外，《意見》還提出，要加快發(fā)展中小微企業(yè)融資租賃服務。鼓勵融資租賃公司發(fā)揮融資便利、期限靈活、財務優(yōu)化等優(yōu)勢，提供適合中小微企業(yè)特點的產(chǎn)品和服務。大力發(fā)展跨境租賃。鼓勵工程機械、鐵路、電力、民用飛機、船舶、海洋工程裝備及其他大型成套設備制造企業(yè)采用融資租賃方式開拓國際市場，發(fā)展跨境租賃。
　　

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來源：中國經(jīng)濟時報

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