中國經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力何在？

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中國經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力何在？
目前各地政府對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極態(tài)度實(shí)際上是很盲目的，作為地方政府極易受到宏觀政策的影響而出現(xiàn)改變。
今年中國經(jīng)濟(jì)的前景如何?安邦研究團(tuán)隊(duì)在《2013年中國經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中曾預(yù)期，2013年的中國經(jīng)濟(jì)增速可能達(dá)到8%左右，既不在高峰，也不在低谷。按照安邦對經(jīng)濟(jì)增長區(qū)間的定義，這仍然屬于“強(qiáng)勁增長”區(qū)間，但比過去大部分時(shí)間的增長要慢。

　　不過，今年中國經(jīng)濟(jì)面臨的形勢的確復(fù)雜，即使在安邦研究團(tuán)隊(duì)內(nèi)部，也罕見地出現(xiàn)了不同看法。安邦咨詢首席研究員陳功認(rèn)為，他個(gè)人對2013年經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到8%-9%表示懷疑，不排除2013年中國經(jīng)濟(jì)與2012年持平的可能，也就是經(jīng)濟(jì)增長在7%-8%之間。陳功在內(nèi)部討論中表示，現(xiàn)在各種預(yù)測數(shù)據(jù)已經(jīng)出臺(tái)的比較齊全，可以看到其中有不少是很樂觀的看法。不過，陳功認(rèn)為，從改革的現(xiàn)階段形勢來看，實(shí)際尋求改革突破還是極為困難的事情。中國現(xiàn)在所熱議的各種改革選項(xiàng)，能否有效落實(shí)，甚至能否出臺(tái)?仍是有疑問的，都需要時(shí)間來觀察，不可能一下子體現(xiàn)和反映在2013年。

　　對于中國2013年的經(jīng)濟(jì)增長，陳功認(rèn)為最大的問題是缺乏方向感。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)層面，一個(gè)是政策層面，目前政策搖擺不定的跡象非常明顯。面對復(fù)雜的形勢，究竟2013年何去何從?可能還沒有結(jié)論。目前各地政府對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極態(tài)度實(shí)際上是很盲目的，作為地方政府極易受到宏觀政策的影響而出現(xiàn)改變。另一個(gè)是投資層面，陳功認(rèn)為，這個(gè)層面同樣也存在方向感的問題，沒有方向感就是不確定性，一個(gè)不確定性的市場對投資有多大的吸引力，這是不言而喻的。

　　在我們看來，這種方向感的缺乏，在經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力上也能反映出來。2013中國經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿κ鞘裁?如果經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型，那么新動(dòng)力又是什么?從政策上看，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)在提得比較多的是新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的確是中國經(jīng)濟(jì)在中長期內(nèi)可以依靠的動(dòng)力，但它在2013年能否大規(guī)模展開，現(xiàn)在還有疑問。

　　從媒體的熱炒以及地方政府的反應(yīng)來看，城鎮(zhèn)化在今年可能遇到一種尷尬的局面：中央要的是體現(xiàn)內(nèi)涵的新型城鎮(zhèn)化，但地方政府想搞的還是舊模式下的“老城鎮(zhèn)化”。如果真正去落實(shí)下來，安邦研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，恐怕“老城鎮(zhèn)化”還是會(huì)占上風(fēng)。這將使新型城鎮(zhèn)化處于一種尷尬的局面——新型城鎮(zhèn)化還沒有開局，就有陷入僵局的可能。過去所遇到的地方融資平臺(tái)問題、地方債務(wù)問題等，依然會(huì)再次冒出來。國內(nèi)有券商預(yù)計(jì)，2012年全年地方融資平臺(tái)債務(wù)總規(guī)模將增至11.4萬億元，增速為11%。而眾多地方政府已經(jīng)開始要求放松地方融資平臺(tái)的渠道，顯示政府債務(wù)問題已經(jīng)開始發(fā)酵了
過去中國經(jīng)濟(jì)中比較有影響的新動(dòng)力，主要是由政府主導(dǎo)的投資建設(shè)，比如大項(xiàng)目、大投資等，地方政府積極參與的房地產(chǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)等等，都扮演了重要角色。但在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之中，過去的模式受到了抑制，舊的主要?jiǎng)恿�減弱了，但新的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力又沒有出現(xiàn)。此外，近年來，中國深化改革的速度在放緩，國有企業(yè)的壟斷抑制了民間投資，市場化改革、政府改革都跟不上，這對中國尋找新的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力實(shí)際上是不利的。新型城鎮(zhèn)化雖然被視為一個(gè)“中樞型”的動(dòng)力，但它的效果不是短期的。如果地方政府憋足了勁要搞規(guī)模擴(kuò)張，中央也輕易不敢放開。

　　最終分析結(jié)論(Final Analysis Conclusion)：

　　從過去中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，中國經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力還是要依靠改革來釋放和創(chuàng)造。正如國務(wù)院副總理李克強(qiáng)所說，中國最大的紅利是改革紅利。面向民營經(jīng)濟(jì)的市場開放、抑制壟斷國企的擴(kuò)張、新型城鎮(zhèn)化開始落子，雖然這些都不是短期內(nèi)能立竿見影的改革，但堅(jiān)持上述方向是很有益的。只有大量的民營經(jīng)濟(jì)普遍開始煥發(fā)活力，中國經(jīng)濟(jì)才算找到了持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

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