關(guān)于加入WTO的諸多對策,皆主張發(fā)展勞動密集型行業(yè),以此為基礎(chǔ)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,最積極的思想不過“為國際資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)配件,或者從事其中手工裝配那一部分”,至于發(fā)展獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),很少有人提倡。除去那些有意配合國際資本,誤導(dǎo)中國戰(zhàn)略發(fā)展的利益驅(qū)動和立場問題不談,僅就認(rèn)識偏差而言,有迷信“自由貿(mào)易”,厭惡國家保護(hù),懷疑中國人的創(chuàng)新能力,脫離大國特征等一系列誤區(qū),而忽視“比較優(yōu)勢”的動態(tài)性,可能是理論誤區(qū)之所在。本文從解釋比較優(yōu)勢的動態(tài)性開始,論證中國產(chǎn)業(yè)的升級,不應(yīng)僅僅利用現(xiàn)實比較優(yōu)勢,同時應(yīng)該是國家有意識地支持企業(yè),創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢的過程。利用現(xiàn)實比較優(yōu)勢和創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢的關(guān)系,不是前后順序發(fā)展的關(guān)系,而是并行不悖,互相促進(jìn)的關(guān)系。
一. 比較優(yōu)勢的動態(tài)性
國際貿(mào)易理論基礎(chǔ)是“比較優(yōu)勢論”。
人們普遍認(rèn)為,居于經(jīng)濟(jì)學(xué)主流地位的“自由貿(mào)易”思想,是以靜態(tài)比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)的,而主張國家保護(hù)的德國歷史學(xué)派才主張“培養(yǎng)動態(tài)比較利益”。實際恰恰相反:比較優(yōu)勢或者比較利益,從來就是動態(tài)的,發(fā)展變化的,不存在什么“靜態(tài)比較利益”。只不過在具體問題上,人們一般要從現(xiàn)實存在的比較優(yōu)勢出發(fā),并且有意無意地,主動被動地,把它長期化,固定化而已。
在亞當(dāng)。斯密的“絕對比較優(yōu)勢論”中,就承認(rèn)比較利益的動態(tài)性。他把絕對優(yōu)勢分為兩大類,第一是自然優(yōu)勢,第二是“獲得性優(yōu)勢”,指工業(yè)發(fā)展所取得的經(jīng)濟(jì)條件,二者結(jié)合構(gòu)成一個國家在生產(chǎn)和出口某種產(chǎn)品上具有的勞動生產(chǎn)力的絕對優(yōu)勢。獲得性優(yōu)勢包括資本和技術(shù)因素的作用,因此絕對優(yōu)勢應(yīng)該是動態(tài)的。(楊圣明等,1999)李加圖的“相對比較優(yōu)勢論”證明了,生產(chǎn)力不同發(fā)展水平國家之間可以根據(jù)相對優(yōu)勢進(jìn)行交換,雙方獲利。
H―O―S模型以資源稟賦理論為基礎(chǔ)指出,一個國家應(yīng)出口那些密集使用其豐富要素的產(chǎn)品,進(jìn)口那些密集使用其稀缺要素的產(chǎn)品。通過國際自由貿(mào)易可以使生產(chǎn)要素得到有效配置,商品和生產(chǎn)要素的國際移動,可以促使“要素價格均等化”,并影響產(chǎn)業(yè)布局,這當(dāng)然是動態(tài)變化的過程。
里昂惕夫發(fā)現(xiàn)美國進(jìn)口資本密集產(chǎn)品而出口勞動密集產(chǎn)品,與美國資本充裕而勞動稀缺的現(xiàn)實不符。對里昂惕夫悖論的解釋是:美國熟練勞動比較充裕,所以出口大量熟練勞動型的產(chǎn)品,這可能是最初的“人力資本”概念,這就使比較優(yōu)勢更加顯示其動態(tài)性----熟練勞動和人力資本,都是后天培養(yǎng)并可較快形成的。
在微觀理論方面體現(xiàn)比較優(yōu)勢動態(tài)性的,是產(chǎn)品壽命周期理論。處于創(chuàng)新期的新產(chǎn)品,實際上是知識技術(shù)密集型的;進(jìn)入發(fā)展期即變成技術(shù)資本密集型;
進(jìn)入成熟期變成資本與熟練勞動密集型;進(jìn)入衰退期基本成為成為一般勞動密集型。產(chǎn)品的生產(chǎn)地也隨著壽命周期變化而從技術(shù)創(chuàng)新的國家向其他國家轉(zhuǎn)移,決定了國際貿(mào)易的走向。
巴拉薩在1979年提出外貿(mào)優(yōu)勢轉(zhuǎn)移假說,假設(shè)各國外貿(mào)結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢會隨生產(chǎn)要素積累狀況而迅速改變。他把世界分為發(fā)達(dá)國家,新興工業(yè)國家,中國印度東盟,等各個階梯,比較優(yōu)勢可以逐級替代。他的動態(tài)產(chǎn)業(yè)升級國際分工模式與東亞地區(qū)的“雁形發(fā)展模式”相似,強(qiáng)調(diào)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)變化和某種生產(chǎn)要素快速積累之間的動態(tài)聯(lián)系。
但實證分析證明,許多發(fā)展中國家在國際市場競爭中處于不利地位而難以升級。于是,爭論就轉(zhuǎn)到了:如果市場經(jīng)濟(jì)不能夠自動促進(jìn)比較優(yōu)勢升級,那么國家保護(hù)是否能夠促進(jìn)?或許,效果更壞?----這才是“經(jīng)濟(jì)自由主義主流派”,和非主流派爭論的焦點。
比較利益理論的應(yīng)用,與國家利益密切相關(guān)。自由貿(mào)易論者主張以現(xiàn)存比較利益進(jìn)行國際分工,代表的是發(fā)達(dá)國家,特別是處于世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位的“霸主”的利益,他們有意識地淡化比較優(yōu)勢的動態(tài)性;保護(hù)主義者代表發(fā)展中國家利益,特別是那些具有發(fā)展?jié)摿陀模幱谮s超發(fā)達(dá)國家時期的,發(fā)展中大國的利益,所以強(qiáng)調(diào)比較優(yōu)勢的動態(tài)性,并且進(jìn)一步主張國家保護(hù)幼稚工業(yè),因為所謂“國際市場經(jīng)濟(jì)”,已經(jīng)被發(fā)達(dá)國家控制而不利于新的參與者。發(fā)展中國家需要依靠國家力量,以關(guān)稅或進(jìn)口配額作為工業(yè)化起步的暫時措施;而依靠市場力量,則根本無法實現(xiàn)比較優(yōu)勢的升級。
歷史的進(jìn)程和邏輯基本一致。
歷史上4個最大的市場經(jīng)濟(jì)國家,英國,美國,德國和日本,都是在貿(mào)易壁壘的保護(hù)下開始工業(yè)化進(jìn)程的,英國在工業(yè)革命時期以死刑禁止絲綢和紡織品的進(jìn)口,美國在20 世紀(jì)20---40 年代,關(guān)稅平均為40%,在1932----1933年甚至高達(dá)60%。日本戰(zhàn)后的迅速復(fù)興,是由于美國的優(yōu)惠關(guān)稅政策,美國允許日本的關(guān)稅率在15%以上,而美國對日本的關(guān)稅只有5%。日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家筱原三代平運(yùn)用動態(tài)比較利益理論,提出“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)論”,主張國家扶植需求彈性高,能夠促進(jìn)社會生產(chǎn)率提高的產(chǎn)業(yè),即重化工業(yè),獲得成功。舊中國工業(yè)發(fā)展不起來,除去日本侵略因素,主要就是帝國主義強(qiáng)迫中國把關(guān)稅降低到5%,從而無法保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)。
戰(zhàn)后初期,發(fā)展中國家盛行保護(hù)主義,70年代以后因為效果不佳,自由貿(mào)易理論占了絕對的優(yōu)勢。
自由貿(mào)易理論的基本理論模型證明,自由貿(mào)易可以避免保護(hù)政策所帶來的效率損失,消除生產(chǎn)和消費(fèi)扭曲,并產(chǎn)生額外的收益。作為一個無法影響國外出口價格的小國,關(guān)稅會扭曲生產(chǎn)者和消費(fèi)者行為的經(jīng)濟(jì)動因,自由貿(mào)易可以消除扭曲并增加整個社會福利。據(jù)估計,貿(mào)易保護(hù)的成本占國民收入的比重如下:巴西9。5%(1966), 菲律賓5。。2%(1978),美國0.26%(1983)。
小國和發(fā)展中國家從自由貿(mào)易中獲得額外的收益,第一是規(guī)模經(jīng)濟(jì),阿根廷由于限制汽車進(jìn)口,在1964年有13家汽車廠,生產(chǎn)16。6萬輛汽車,而一個有效率的汽車廠年產(chǎn)量應(yīng)該在8-----20萬輛之間。第二是為企業(yè)家提供了更多的學(xué)習(xí)革新機(jī)會,發(fā)現(xiàn)出口機(jī)會。第三,非自由貿(mào)易的任何政策,最終都會被政治決策過程所扭曲,利益集團(tuán)會控制政策,在有政治影響的部門中進(jìn)行收入再分配。
主張保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)的理論根據(jù)是國內(nèi)市場失靈論:生產(chǎn)者剩余不能正確衡量成本與收益,原因是國內(nèi)市場沒有發(fā)揮應(yīng)有的功能,如結(jié)構(gòu)性失業(yè),資本不能向高回報部門迅速轉(zhuǎn)移,新興行業(yè)的技術(shù)外溢。次優(yōu)理論認(rèn)為,如果某一市場不能正常運(yùn)轉(zhuǎn),那么ZF對其它市場的不干預(yù)政策不再是最優(yōu)選擇;如果某種產(chǎn)品的生產(chǎn)能產(chǎn)生除生產(chǎn)者剩余以外的邊際社會收益,那么征收關(guān)稅就能夠使社會福利得到改善。真正需要保護(hù)的幼稚工業(yè)應(yīng)該與一種具體的市場失靈相聯(lián)系,這種市場失靈使得私有市場不能以應(yīng)有的速度發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)。有兩種情況:
1.不完全資本市場:發(fā)展中國家沒有一整套金融機(jī)構(gòu),如有效率的銀行和股票市場,使傳統(tǒng)部門如農(nóng)業(yè)的儲蓄用于新成長部門,如制造業(yè)的投資,那么新工業(yè)部門的增長將會受到這些工業(yè)當(dāng)前贏利能力的限制,最優(yōu)政策是建立完善的資本市場,次優(yōu)政策是以保護(hù)提高其利潤,使這些工業(yè)更快成長。
2.無償占用:新產(chǎn)業(yè)的先驅(qū)者必須支付起步成本,并且創(chuàng)造出有形產(chǎn)品以外的無形利益,如知識和新市場,ZF應(yīng)該補(bǔ)償這部分無形貢獻(xiàn)。