駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩種方式

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駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩種方式
黃煥金
（在2005-7-26日廣西"提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力研討會(huì)"的上發(fā)言）
一
有人曾經(jīng)對(duì)"駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)"的提法提出質(zhì)疑，認(rèn)為這樣會(huì)使政府行為對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成過(guò)多干預(yù)，甚至有使已經(jīng)過(guò)去了的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在某種形式上死灰復(fù)燃的可能性�？梢�(jiàn)，在探討"駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)"這個(gè)重大問(wèn)題時(shí)，首先應(yīng)該確立的一個(gè)基本原則是：在我們要駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，我們到底如何理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？如何理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地位？是否認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下"市場(chǎng)"起到基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性的作用？如果肯定了"市場(chǎng)"在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位與作用，政府作為是否仍然需要起作用？如何起作用？起作用的具體方式是什么？
目前，大多數(shù)人都同意，政府作為只對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀面起作用，而避免對(duì)微觀面---對(duì)各個(gè)公司企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，甚至對(duì)某些行業(yè)的自主發(fā)展采取干預(yù)態(tài)度。因此，就目前我國(guó)來(lái)說(shuō)，"宏觀調(diào)控"就被看成駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要方式。但由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)成分中還有許多非市場(chǎng)性因素（這個(gè)非市場(chǎng)因素主要來(lái)自地方政府的"發(fā)展"沖動(dòng)），這些因素對(duì)政府的利率調(diào)節(jié)并不十分敏感，所以并不能象美國(guó)那樣，只需利用利率手段就足以調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的興衰波動(dòng)了。所以最終要?jiǎng)佑玫叫姓�命令的�?qiáng)硬手段，來(lái)對(duì)過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)實(shí)施"鐵腕滅火"。這種由"市場(chǎng)手段"過(guò)渡到"行政手段"的宏觀調(diào)控現(xiàn)象，人們?cè)谝荒甓鄟?lái)中央政府對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱所采取的一系列措施中可以看得很清楚。
這說(shuō)明，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還沒(méi)有最終完成以前，過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的治理方式仍然不時(shí)出現(xiàn)，并且顯得相當(dāng)合理。但是，中央政府顯然并不想過(guò)多采用這種方式來(lái)治理經(jīng)濟(jì)，因?yàn)楫吘怪袊?guó)經(jīng)濟(jì)在走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該更大膽地發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用。這樣，"駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)"的提法就被提了出來(lái)，它的實(shí)質(zhì)，是在以"市場(chǎng)"為基礎(chǔ)與主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，如何更好地控制經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)既迅速又平穩(wěn)地運(yùn)行。
因此，所謂"駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)"，首先的前提就是要肯定"市場(chǎng)機(jī)制"在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主導(dǎo)地位，而不是回到"計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔"的狀態(tài)中去。這就要求我們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律有深入了解，并尊重這種規(guī)律性，不能象過(guò)去那樣用長(zhǎng)官意志凌駕于經(jīng)濟(jì)的自然法則之上。
二
根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自然規(guī)律，在此提出兩個(gè)具體的以市場(chǎng)的手段駕馭市場(chǎng)的方式。一個(gè)是控制好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的"投機(jī)"現(xiàn)象。自主運(yùn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本問(wèn)題就是興旺與衰退的周期波動(dòng)，而從經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的歷史情況看，往往總是因市場(chǎng)興旺過(guò)頭而滑入衰退的。具體的過(guò)程是：正常需求的擴(kuò)大引起供給不足，從而使物價(jià)上漲，物價(jià)上漲引起投機(jī)炒作，投機(jī)炒作使物價(jià)漲得更厲害，物價(jià)的迅速上漲反過(guò)來(lái)再使投機(jī)現(xiàn)象更加狂熱。這樣，最終要把社會(huì)上的可用資源，特別是銀行資金都卷入到過(guò)度投機(jī)所形成的巨大泡沫之中。最后，泡沫破滅，金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)陷于嚴(yán)重衰退。我們已經(jīng)看到，這種情況是溫家寶總理最為擔(dān)心的，因此果斷采取措施，壓制以房地產(chǎn)市場(chǎng)為主的投機(jī)行為。從不遠(yuǎn)的歷史來(lái)看，投機(jī)行為對(duì)一個(gè)城市的房地產(chǎn)行業(yè)所造成的巨大傷害，比如海南爛尾樓等等，仍然使人記憶猶新。如何抑制投機(jī)行為呢？根本的辦法不是限制資本、土地等各種要素的供給，而是要提高遭到投機(jī)炒作的商品的有效供給水平，在充分增加供給的情況下，投機(jī)行為自然會(huì)徹底根除，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)因此健康運(yùn)行。
另外一個(gè)是建立一整套"政府受理投訴機(jī)制"。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自主運(yùn)行過(guò)程中，自然會(huì)形成各個(gè)利益主體之間錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾。這種既同一又對(duì)立的利益關(guān)系，要求政府具有強(qiáng)有力的作為。這個(gè)作為表現(xiàn)在政府要營(yíng)造好一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必須具有的法制環(huán)境，它包括法律的制訂，每個(gè)人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)利的法定化。在這個(gè)法制環(huán)境的基礎(chǔ)上，再建立一整套"政府受理投訴機(jī)制"，通過(guò)這個(gè)機(jī)制去糾正市場(chǎng)運(yùn)行中一個(gè)人侵犯另一個(gè)人合法權(quán)利的現(xiàn)象，最終使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在每個(gè)人合法利益得到充分平衡的條件下迅速平穩(wěn)地運(yùn)行，從而達(dá)到發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的目的。
許多人認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不需要一個(gè)強(qiáng)有力的政府，最好在是無(wú)政府狀態(tài)下運(yùn)行，這是錯(cuò)誤的。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確實(shí)不需要計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的那種政府作為，不需要對(duì)經(jīng)濟(jì)的微觀運(yùn)行作太多干預(yù)的政府作為，它需要的是能夠保障人們?cè)谧灾鹘?jīng)濟(jì)活動(dòng)中的合法權(quán)利得到有力維護(hù)的政府作為。
謝謝大家！

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對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要政府的宏觀調(diào)控的看法，我是贊同的.在目前中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不健全的情況下,一個(gè)強(qiáng)有力的政府更時(shí)必要的.但是，有一點(diǎn)我們必須明白.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作是有缺陷的,會(huì)帶來(lái)成本,政府調(diào)控也有其缺陷也會(huì)帶來(lái)成本.當(dāng)政府調(diào)控的成本大于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自然運(yùn)作所帶來(lái)的成本時(shí),理性的選擇是讓經(jīng)濟(jì)在無(wú)政府條件下運(yùn)行。

另外一個(gè)是建立一整套"政府受理投訴機(jī)制"。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自主運(yùn)行過(guò)程中，自然會(huì)形成各個(gè)利益主體之間錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾。這種既同一又對(duì)立的利益關(guān)系，要求政府具有強(qiáng)有力的作為。這個(gè)作為表現(xiàn)在政府要營(yíng)造好一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必須具有的法制環(huán)境，它包括法律的制訂，每個(gè)人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)利的法定化。在這個(gè)法制環(huán)境的基礎(chǔ)上，再建立一整套"政府受理投訴機(jī)制"，通過(guò)這個(gè)機(jī)制去糾正市場(chǎng)運(yùn)行中一個(gè)人侵犯另一個(gè)人合法權(quán)利的現(xiàn)象，最終使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在每個(gè)人合法利益得到充分平衡的條件下迅速平穩(wěn)地運(yùn)行，從而達(dá)到發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的目的。

我覺(jué)得這是從制度方面來(lái)說(shuō)的.經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展離不開(kāi)一個(gè)健全的宏觀制度環(huán)境。

今天的中國(guó)仍然是沒(méi)有制度沒(méi)有規(guī)則的官場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（而不是真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)），還沒(méi)有真正還經(jīng)濟(jì)于民間的地位。所以創(chuàng)造力不強(qiáng)就是不可避免的了。

天的中國(guó)仍然是沒(méi)有制度沒(méi)有規(guī)則的官場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（而不是真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)），還沒(méi)有真正還經(jīng)濟(jì)于民間的地位。所以創(chuàng)造力不強(qiáng)就是不可避免的了。