什么是第三代創(chuàng)新政策？

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關(guān)鍵詞：創(chuàng)新政策 新政策 創(chuàng)新

隨著國際競爭的加劇，各國政策中心普遍出現(xiàn)轉(zhuǎn)移，第三代創(chuàng)新政策逐漸成形。      第一代創(chuàng)新政策是基于線性模型的創(chuàng)新政策，第二代創(chuàng)新政策——是基于系統(tǒng)模型的創(chuàng)新政策。以上兩代創(chuàng)新政策在中國國家高新區(qū)       建設(shè)過程中分別主要表現(xiàn)為“科技成果產(chǎn)業(yè)化”和“創(chuàng)新環(huán)境與產(chǎn)業(yè)化”，并且以地方ZF為主推動建設(shè)；第三代創(chuàng)新政策則主要從戰(zhàn)略層面強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，包括使各種國家政策和資源在戰(zhàn)略層面上圍繞創(chuàng)新發(fā)揮作用，以及通過創(chuàng)新推動各種國家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這與我國創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)相契合。
1  基于系統(tǒng)模型的第二代創(chuàng)新政策主要著眼于系統(tǒng)要素之間的交易界
面，實(shí)際上是做厚界面的過程，但不觸及或無法觸動各類要素（組織）的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，例如產(chǎn)學(xué)研合作一般采取界面組織或混成組織的形式，不觸動產(chǎn)、學(xué)、研各自的內(nèi)部機(jī)制和結(jié)構(gòu)。這很可能是中國移植國外創(chuàng)新政策效果不佳的根本原因。

2  應(yīng)該把第三代創(chuàng)新政策的核心思想界定為：超越組織界面，深入各
類創(chuàng)新組織內(nèi)部，即推動大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)等內(nèi)部的體制機(jī)制創(chuàng)新等。實(shí)際上中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)的各種政策請示多數(shù)屬于這種性質(zhì)；這一概念也可以作為說明《規(guī)劃綱要》配套政策的理論框架。

3  這樣界定的第三代創(chuàng)新政策與第二代創(chuàng)新政策是對偶關(guān)系，一個著
眼于要素，一個著眼于界面，每一代政策作用對象的“內(nèi)部”就是另一代政策作用對象的“外部”，內(nèi)外對偶。

作用于要素內(nèi)部，會不會削弱界面之間的關(guān)聯(lián)？