5、“非帕累托的改革”如何可能?
如果科斯定理成立,那么所有帕累托式的改革都能實現(xiàn),社會將逐步趨于最優(yōu)。但是,如果不存在一種有效的轉(zhuǎn)移支付機制,那么很多社會福利最大化的改革將難以實現(xiàn)。當改革逐步邁向縱深階段時,單純的增量改革已經(jīng)難以解決目前的問題。進一步的改革勢必讓一些人利益受損,讓一些人利益增強,我們不妨簡單地將這種改革稱為“非帕累托的改革”。當前的國企改革、三農(nóng)問題、社會保障、房地產(chǎn)和教育問題,都具有很強的非帕累托性質(zhì)。在極端的情形下,掌握權(quán)力的人成為改革的最大障礙時,一個典型的政治經(jīng)濟學難題便出現(xiàn)了。于是,我們必須思考,“如何與虎謀皮”?