我國(guó)傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策需要調(diào)整

是 否 +2 論壇幣

k人 參與回答

經(jīng)管之家送您一份

應(yīng)屆畢業(yè)生專屬福利!

求職就業(yè)群

趙安豆老師微信：zhaoandou666

經(jīng)管之家聯(lián)合CDA

送您一個(gè)全額獎(jiǎng)學(xué)金名額~ !

立即領(lǐng)取

感謝您參與論壇問(wèn)題回答

經(jīng)管之家送您兩個(gè)論壇幣！

+2 論壇幣

為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，國(guó)家先后出臺(tái)了汽車、鋼鐵、物流等10大產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興計(jì)劃。這些產(chǎn)業(yè)或被認(rèn)為是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)，或者戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)�？梢哉f(shuō)，這依然是我國(guó)以傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重要特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的延續(xù)。筆者認(rèn)為，這些產(chǎn)業(yè)部門(mén)難以充分代表我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的主要方向，如健康服務(wù)業(yè)、金融、專業(yè)和科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)部門(mén)的重要性不在這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之下；而且即便能，現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策也難以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要�！　�一、我國(guó)傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策需要調(diào)整
　　確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并給予稅收優(yōu)惠等政策支持，是我國(guó)歷來(lái)，也依然是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的一個(gè)重要特點(diǎn)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略在某種程度上還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思路。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)的變化，要求我們采用適合新階段新形勢(shì)需求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，具體原因是多方面的。
　�。ㄒ唬﹪�(guó)際產(chǎn)業(yè)間的分工協(xié)作，使得支持對(duì)象有偏差。當(dāng)今的生產(chǎn)組織方式是高度國(guó)際化的，常以國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)組織的形態(tài)存在，某個(gè)地區(qū)常只集中于產(chǎn)業(yè)鏈的某一環(huán)節(jié)或點(diǎn)。比如我們買(mǎi)的電腦，軟件可能是美國(guó)的、芯片制造在臺(tái)灣、鼠標(biāo)等外設(shè)在我國(guó)大陸生產(chǎn)。在這種條件下，ZF實(shí)際是難以明確所要支持或?qū)嶋H支持的對(duì)象的。如我國(guó)ZF對(duì)許多名為是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供支持，但實(shí)際它們可能只是處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的制造裝配環(huán)節(jié)，完成簡(jiǎn)單代工，并無(wú)多少技術(shù)含量，它們靠ZF優(yōu)惠政策才取得國(guó)際低成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的生產(chǎn)組織條件下，我國(guó)ZF實(shí)際補(bǔ)貼支持的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)可能不是本土的，而是國(guó)外的。
　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化，受相關(guān)產(chǎn)業(yè)短板效應(yīng)制約。各產(chǎn)業(yè)間有投入產(chǎn)出關(guān)系，分工協(xié)作。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受上游和下游產(chǎn)業(yè)的制約，不能說(shuō)一個(gè)產(chǎn)業(yè)比另一產(chǎn)業(yè)更為重要。以第三代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)為例，只有設(shè)備制造、運(yùn)營(yíng)商，終端制造、內(nèi)容提供、服務(wù)商一起，形成價(jià)值網(wǎng)絡(luò)協(xié)作，才能為消費(fèi)者創(chuàng)造并提供有用的價(jià)值。產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的各環(huán)節(jié)又受其它相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的影響。“木桶原理”的存在，使得任何一方的薄弱，都會(huì)出現(xiàn)短板效應(yīng)，從而整個(gè)支持政策失效。
　�。ㄈ�）產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)復(fù)雜性與信息不對(duì)稱，支持對(duì)象難以確定。什么產(chǎn)業(yè)能發(fā)展起來(lái)，與地理位置、資源稟賦、歷史機(jī)遇、競(jìng)爭(zhēng)條件都有關(guān)系，偶然性因素也很重要。一個(gè)企業(yè)也可以橫跨多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如蘋(píng)果公司，銷售媒體播放器iPod，也通過(guò)iTune（用于Mac和PC的一款免費(fèi)應(yīng)用程序）提供與之互補(bǔ)的在線音樂(lè)下載服務(wù)。它既是設(shè)備制造商，也是音樂(lè)內(nèi)容提供商，難以對(duì)這樣的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)歸屬界定。產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化，及企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的融合趨勢(shì)，使得企業(yè)的業(yè)務(wù)屬性邊界模糊，商業(yè)模式已經(jīng)成為替代和補(bǔ)充企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的分析范疇，使得傳統(tǒng)意義的產(chǎn)業(yè)劃分在一定程度上沒(méi)有意義。
　�。ㄋ模┮延械慕�(jīng)驗(yàn)，難以表明確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的政策將會(huì)成功。確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的做法，受到傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和日本等國(guó)實(shí)踐的影響。在技術(shù)趨勢(shì)、商業(yè)趨勢(shì)等存在不確定性等條件下，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策常常是失效的。如日本對(duì)第五代計(jì)算機(jī)的支持，就是失敗的。我國(guó)所支持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，難以表明它會(huì)培育出具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。且存在嚴(yán)重不對(duì)稱信息，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并給予政策扶持的做法，存在高的交易成本和尋租的可能。況且，即便沒(méi)有對(duì)特定產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，也一樣可以具備國(guó)際性的競(jìng)爭(zhēng)力，如瑞典采用的是普適的經(jīng)濟(jì)政策，非所謂稅收等特殊優(yōu)惠政策，所形成的倒逼機(jī)制促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，它人口只有900多萬(wàn)，卻在IT、家具等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有國(guó)際一流企業(yè)，具備國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)能力。
　�。ㄎ澹┐髧�(guó)產(chǎn)業(yè)體系，不應(yīng)偏重依賴少數(shù)幾個(gè)特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)有300多地級(jí)市，一個(gè)地級(jí)市，人口就常相當(dāng)于新加坡、芬蘭等較小國(guó)家的人口。這些小國(guó)家可以在金融或信息技術(shù)等幾個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域同時(shí)具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，作為我國(guó)這樣龐大的經(jīng)濟(jì)體系，需要一起發(fā)展很多個(gè)產(chǎn)業(yè)，需要在眾多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。而不是靠一個(gè)房地產(chǎn)或新能源，或者其它幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就可以支撐的。多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域同時(shí)需要發(fā)展，使得所謂的主導(dǎo)沒(méi)有意義。
　　二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)際趨勢(shì)與啟示
　　傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略不可取，并不是說(shuō)ZF要無(wú)所作為，而是意味著要有新的戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是所有國(guó)家都關(guān)心的戰(zhàn)略性問(wèn)題，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與趨勢(shì)也給我國(guó)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略提供了有益啟示。
　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是全球普遍的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展戰(zhàn)略。知識(shí)經(jīng)濟(jì)、基于知識(shí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是許多發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。隨著我國(guó)從工業(yè)化中期向后工業(yè)化階段發(fā)展邁進(jìn)，知識(shí)型產(chǎn)業(yè)，也是我國(guó)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。與產(chǎn)業(yè)知識(shí)化趨勢(shì)相應(yīng)，注重基于知識(shí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，是各國(guó)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略普遍的特點(diǎn)。美國(guó)是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)國(guó)之一，十余年來(lái)，其反壟斷目標(biāo)已調(diào)整為著力于阻止技術(shù)壟斷，糾正創(chuàng)新領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈，以求有利于創(chuàng)新，保持美國(guó)在技術(shù)上的領(lǐng)導(dǎo)地位，典型的例子是對(duì)微軟的訴訟。歐盟則認(rèn)識(shí)到，歐洲經(jīng)濟(jì)的未來(lái)，依賴于其未來(lái)的企業(yè)家和企業(yè)，并于2003年發(fā)布《創(chuàng)業(yè)藍(lán)皮書(shū)》，著力于推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。二戰(zhàn)后興起的一些高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體，包括亞洲“四小龍”的新加坡、香港、臺(tái)灣、韓國(guó)；北歐的芬蘭、瑞典、丹麥；其他的如以色列、愛(ài)爾蘭等，都是注重知識(shí)與創(chuàng)新的典范。如韓國(guó)提出知識(shí)、開(kāi)放、研究、企業(yè)家精神、行動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，其總的特征，就是注重并推動(dòng)開(kāi)放條件下基于知識(shí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
　　（二）新型創(chuàng)新形態(tài)受到重視。創(chuàng)新活動(dòng)本身的趨勢(shì)和重點(diǎn)也在發(fā)生變化，創(chuàng)新活動(dòng)有升級(jí)化趨勢(shì)，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了傳統(tǒng)意義上的技術(shù)、產(chǎn)品和工藝創(chuàng)新的范疇。具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前新型創(chuàng)新形態(tài)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是重視商業(yè)模式創(chuàng)新。商業(yè)模式是企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的基本邏輯，即在一定價(jià)值鏈或價(jià)值網(wǎng)絡(luò)中，企業(yè)如何為客戶創(chuàng)造和提供價(jià)值并獲取收益，通俗地說(shuō)是指企業(yè)如何賺錢(qián)。商業(yè)模式創(chuàng)新為全球商業(yè)領(lǐng)袖所重視，1998年，商業(yè)模式創(chuàng)新在美國(guó)開(kāi)始被授予專利，美國(guó)、日本和西歐國(guó)家的許多公司已為它們的商業(yè)模式創(chuàng)新申請(qǐng)了專利。二是與服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)一致，制造及服務(wù)業(yè)企業(yè)注重服務(wù)創(chuàng)新。三是創(chuàng)新集群的出現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)在空間上并不是均衡分布，常以集群的形態(tài)出現(xiàn)，隨著分工的加深，出現(xiàn)沿著產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)集群的現(xiàn)象，如制造集群或創(chuàng)新集群。伴隨著制造環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群有向創(chuàng)新集群演化的趨勢(shì)。相關(guān)的企業(yè)與研究教育機(jī)構(gòu)集中于有限的地理范圍內(nèi)，主要從事研究開(kāi)發(fā)與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。比如美國(guó)硅谷和瑞典的Kista科學(xué)城，已演化到創(chuàng)新集群形態(tài)。
　　三、新歷史階段我國(guó)的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)戰(zhàn)略
　　重視基于知識(shí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，顯然是發(fā)展知識(shí)型產(chǎn)業(yè)所必需的，但對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)僅有這些還不夠。我國(guó)是個(gè)轉(zhuǎn)軌國(guó)家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善。新歷史階段在繼續(xù)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)還需
　　要更完善的市場(chǎng)和法律環(huán)境。根據(jù)國(guó)情并借鑒國(guó)際趨勢(shì)，我國(guó)在新歷史階段，應(yīng)采取“合作、誠(chéng)信、創(chuàng)新、自然和行動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，簡(jiǎn)稱CHINA發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，主要包括以下內(nèi)容：
　　C：Cooperation（合作）。不僅包括國(guó)內(nèi)外貨物貿(mào)易合作，也包括國(guó)外石油礦藏資源和市場(chǎng)，世界先進(jìn)技術(shù)如技術(shù)開(kāi)發(fā)利用等方面的合作；而且我國(guó)長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)學(xué)研的分割情況嚴(yán)重，發(fā)展基于知識(shí)的產(chǎn)業(yè)，還需要推進(jìn)我國(guó)地方ZF、企業(yè)界和教育研究機(jī)構(gòu)間的共識(shí)、合作與制衡，這三者是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。
　　H：Honesty（誠(chéng)信）。信心是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的前提，信心沒(méi)了，市場(chǎng)就無(wú)法正常運(yùn)行，而信心是建立在企業(yè)和行業(yè)誠(chéng)信基礎(chǔ)上的。如三鹿事件所引發(fā)的國(guó)內(nèi)外對(duì)我國(guó)奶制品，乃至整個(gè)食品行業(yè)的信任危機(jī)，對(duì)牛奶等產(chǎn)業(yè)的打擊，可能需要很多年才能恢復(fù)。促進(jìn)我國(guó)新階段產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，需要推進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)的建設(shè)。
　　I：Innovation（創(chuàng)新）。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是需求和供給共同作用的結(jié)果，缺一不可。我國(guó)強(qiáng)調(diào)投資、消費(fèi)和出口是增長(zhǎng)的三駕馬車，過(guò)于偏重需求方面，而對(duì)供給方面重視不夠。從供給角度看，促進(jìn)增長(zhǎng)的主要因素是技術(shù)進(jìn)步，而技術(shù)進(jìn)步來(lái)源于創(chuàng)新。在新階段，我國(guó)需要推進(jìn)創(chuàng)新，除了技術(shù)和工藝創(chuàng)新，還有服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新。
　　N：Nature（自然）。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，合理利用資源，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，才能可持續(xù)發(fā)展。自然還意味著對(duì)社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)本質(zhì)的尊重。社會(huì)生產(chǎn)的最終目的是消費(fèi)，而不是GDP，要強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)要服務(wù)于人們生活質(zhì)量的提高。在新階段，我們不能再以犧牲資源環(huán)境的代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化自然環(huán)境等保護(hù)，關(guān)注人們的生活質(zhì)量，改善人居環(huán)境，也可以形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)進(jìn)行創(chuàng)新。
　　A：Action（行動(dòng)）。所有好的政策，都需要落實(shí)在行動(dòng)上，否則就是一紙空文。中國(guó)有很多很好的政策，但難于落實(shí)于行動(dòng)。如保護(hù)職工權(quán)益的勞動(dòng)工作限時(shí)的政策，在許多企業(yè)沒(méi)有落實(shí)；環(huán)境保護(hù)、耕地的保護(hù)等政策，雖然有很大改善，也都難以充分落實(shí)，難以形成促進(jìn)創(chuàng)新的倒逼機(jī)制。因此，把完善市場(chǎng)機(jī)制和法律環(huán)境的政策付諸于行動(dòng)，也是必需的。

作者：中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所 喬為國(guó) 來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)要參》2009年第71期

掃碼加我 拉你入群

請(qǐng)注明：姓名-公司-職位

以便審核進(jìn)群資格，未注明則拒絕

分享0 收藏0 回帖

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)政策 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) COOPERATION Innovation operation 發(fā)展戰(zhàn)略 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 服務(wù)業(yè) 民生 汽車

謝謝了啊。。

真的很有道理~