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權(quán)力尋租侵蝕"象牙塔" 高校經(jīng)濟(jì)腐敗案件頻發(fā)

來源：新華網(wǎng)2006年01月20日 13:12戴勁松、陳芳、何云江

在近年來高等教育規(guī)模快速擴(kuò)張，高校經(jīng)費(fèi)來源及使用的市場行為逐漸增多的背景下，校園內(nèi)的經(jīng)濟(jì)腐敗和職務(wù)犯罪案件呈上升勢頭

學(xué)校財(cái)權(quán)部門成“重災(zāi)區(qū)”

不久前，湖北省有關(guān)部門在關(guān)于高校領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案件查處情況通報(bào)中稱：目前高校經(jīng)濟(jì)腐敗案發(fā)案急劇上升，主要發(fā)生在權(quán)力集中、資金流量大的領(lǐng)域，基建、采購、招生等財(cái)權(quán)部門是“重災(zāi)區(qū)”。

自2003年1月至2005年10月，武漢市檢察機(jī)關(guān)查辦武漢地區(qū)高校領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案件41件46人。這46人中，涉及基建招投標(biāo)及后勤維修工程領(lǐng)域的18人，占39%；教材、教學(xué)設(shè)備等采購部門15人，占33%；招生環(huán)節(jié)7人，占15%；財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)6人，占13%。

備受關(guān)注的“湖北大學(xué)基建招投標(biāo)案”中，湖北大學(xué)原副校長李金和在任校長助理、副校長期間，多次收受開發(fā)商、建筑承包商賄賂計(jì)人民幣86.2萬元；原校長助理吳永祥，校規(guī)劃建設(shè)處原處長張勝利、副處長萬立泉、副處級干部吳方君，原財(cái)務(wù)處長彭茂國等人也在基建工程招投標(biāo)活動中受賄，總額達(dá)200萬元。

同樣是分管后勤的華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬協(xié)和醫(yī)院原副院長劉其泰，先后收受業(yè)務(wù)往來單位及個人賄賂22萬多元。緊接著，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院基建處處長朱家振、中南民族大學(xué)基建處處長鄭立建等人也相繼涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪“栽了跟頭”。

而在另一個高校密集的省份陜西，近年來“落馬”的7名廳級高校領(lǐng)導(dǎo)干部中，有6名是因分管基建受賄而“翻船”。

采購是高校經(jīng)濟(jì)腐敗的又一個“溫床”。2004年四川高校發(fā)生了“教材腐敗系列案”：全省13所高校中36人被立案偵查，3名處級干部貪污受賄100萬元以上，涉嫌犯罪總額高達(dá)1200余萬元。

目前在我國高校管理中，內(nèi)部審計(jì)工作通常被放在了次重要的地位。甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，內(nèi)審工作的開展會阻礙高校改革并導(dǎo)致與其他相關(guān)職能部門的矛盾。然而近年來高校經(jīng)濟(jì)腐敗案件頻發(fā)，并且涉案人員數(shù)量和涉案金額均呈上升勢頭。透視這種現(xiàn)象的背后，除了追究犯罪分子的因素外，高校內(nèi)部審計(jì)工作滯后與其資金流量急劇增加不相適應(yīng)的問題不容忽視，亟待有關(guān)部門制定對策。
高學(xué)歷與低“免疫力”形成強(qiáng)烈反差

高校經(jīng)濟(jì)腐敗案件的多數(shù)涉案人員都有一個共同的特點(diǎn)，即具有高學(xué)歷、高職稱，同時對社會不良風(fēng)氣的免疫能力又極為低下。在湖北大學(xué)基建招投標(biāo)案中，工程承包商借打牌拉攏大學(xué)幾位管基建的干部，打牌前先給每人發(fā)1萬元作賭資，事發(fā)后一名涉案人員曾辯白說：“這不過是朋友聚會，在一起娛樂，怎么會是犯罪呢？”其對法律法規(guī)的無知，很有典型性。

對法律的無知和私欲膨脹，導(dǎo)致這些人抵御不住社會不良風(fēng)氣的誘惑，在違法犯罪的路上越走越遠(yuǎn)。犯罪嫌疑人的另一個共同特點(diǎn)是由被動到主動。“我沒有受賄，我沒有犯罪，是他硬要往我包里塞錢！”高校幾名犯罪嫌疑人在接受訊問時都說過類似的話，這令檢察人員很是震驚。

湖北大學(xué)原副校長李金和在《悔過書》中這樣剖析自己的墮落過程：“周圍的朋友過得瀟灑……漸漸看不慣的現(xiàn)象也逐漸接受，思想開始滑坡，經(jīng)不住金錢誘惑，私欲貪財(cái)之心滋長起來，開始敢收幾千元的紅包，后來裝有幾萬元的信封也照收不誤……”

令人難以置信的是，還有人知法犯法，為的竟是“不傷面子”。武漢大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院原院長郭學(xué)理，先后收受網(wǎng)絡(luò)工程承建單位、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)商提供的賄賂款30余萬元，他在交代犯罪事實(shí)時說：“不收下蠻傷別人的面子。”檢察人員說，郭學(xué)理家的空調(diào)是窗機(jī)，沙發(fā)是老式彈簧的，床的一個斷腳還用磚墊著，受賄的錢一分都沒敢動。

武漢市檢察院指控，李金和任職期間，正值湖北大學(xué)建造教學(xué)科研樓、教工住宅樓、圖書館、文化活動中心、學(xué)生公寓等基礎(chǔ)設(shè)施。李金和利用職務(wù)之便，從中收受了上十家建筑裝飾工程單位賄賂共82萬余元人民幣、4200元美金。

職務(wù)犯罪凸顯監(jiān)管漏洞

談及高校經(jīng)濟(jì)腐敗案件呈上升勢頭的原因，武昌區(qū)人民檢察院反貪局副局長劉群認(rèn)為除了個體主觀問題外，監(jiān)管缺位起到了推波助瀾的作用。

在高校招投標(biāo)采購中，雖然學(xué)校也有制度，如設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組、分管校領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)等，但實(shí)際 操作中還是采購中心全權(quán)負(fù)責(zé)。在采購過程中，所謂“陽光招標(biāo)”只是走程序，申請項(xiàng)目的部門既沒有參與權(quán)，也沒有建議權(quán)，更沒有監(jiān)督權(quán)，這就為采購項(xiàng)目的暗箱操作提供了機(jī)會。而對采購項(xiàng)目的審計(jì)則往往是事后行為。

檢察人員舉例說，武漢大學(xué)四校合并后，每年采購額在3億元左右，全由采購中心原主任成金華的“一支筆”當(dāng)家，他在負(fù)責(zé)該校設(shè)備采購及工程發(fā)包工作中先后多次收受12家供應(yīng)商賄賂計(jì)40多萬元。而在這個中心分管教學(xué)及科研設(shè)備采購的原副主任魯宗智也很快步了其后塵。湖北教育學(xué)院教育管理系有關(guān)負(fù)責(zé)人集體貪污案也很典型。相當(dāng)長一段時間，原先的系主任劉居富、系副主任屠大華、黨總支書記常早清3人利用財(cái)務(wù)管理漏洞，將每年全省培訓(xùn)中小學(xué)校長及非師范專業(yè)教師的費(fèi)用打入會計(jì)個人戶頭，金額最高時達(dá)200多萬元，完全是自由支配。

一些教職員工表示，懾于領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)術(shù)地位，即便平時對他們的一些作為有看法，也不敢提出建議或勸告。檢察人員說：“個別部門中，個人言論代替了國家政策和學(xué)校制度，這正是高校經(jīng)濟(jì)犯罪案開始上升的重要原因。”

記者近日從湖北省紀(jì)委獲悉，自2003年1月至2005年10月近3年間，全省已查處41起高校領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案件，涉案人員46人。

據(jù)檢察機(jī)關(guān)分析，在當(dāng)前高等教育規(guī)�？焖贁U(kuò)張、市場行為逐漸增多的背景下，高校經(jīng)費(fèi)來源及使用的多渠道、多方位、多領(lǐng)域?yàn)闄?quán)力尋租和職務(wù)犯罪提供了可乘之機(jī)，經(jīng)濟(jì)腐敗案件的涉案人員數(shù)量和涉案金額均呈上升勢頭。湖北地區(qū)高校領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案2003年立案5起，2004年立案16起，今年1月至10月立案已達(dá)到20起。

建立防范機(jī)制迫在眉睫

高校中少數(shù)害群之馬的職務(wù)犯罪引起了社會關(guān)注。針對部分高校經(jīng)濟(jì)腐敗頻發(fā)這一現(xiàn)象，一些司法界、教育界人士認(rèn)為，全方位建立懲治與預(yù)防相結(jié)合的長效機(jī)制已迫在眉睫。

武漢大學(xué)法學(xué)院刑法研究室主任康均心教授建議，司法機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)助高校建立健全各項(xiàng)反腐倡廉規(guī)章制度，對可能誘發(fā)職務(wù)犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如重要人事任免、大額資金使用、大宗物資采購、建設(shè)工程管理等提出監(jiān)管建議，并對資金管理、工程管理等提供法律跟蹤服務(wù)。

一些司法界人士指出，在預(yù)防犯罪方面，高校提拔任免干部除采取離職審計(jì)、誡勉談話等措施外，應(yīng)對干部進(jìn)行任前法制培訓(xùn)。

專家還強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)行高�？己瞬粦�(yīng)只注重教學(xué)水平和科研能力的綜合評價(jià)，還應(yīng)有廉潔自律方面的要求。高校應(yīng)結(jié)合中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》精神，制定一系列指導(dǎo)性文件，加強(qiáng)反腐的針對性和執(zhí)行力。

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其實(shí)權(quán)利尋租是中國普遍的問題,或者是全球社會的問題,不管是機(jī)關(guān),還是企業(yè). 究其根源是個制度問題.

建國初期沒有大的貪污案發(fā)生,是因?yàn)闅⒘藗�張青山,可是看那么多故事片,也知道知青下放阿,返程阿,里面的尋租有多少;

一直沒有個真正從制度開始的防范尋租的,另一方面氛圍也不夠啊

權(quán)力尋租是全球性的問題,因?yàn)榇蠹叶际侨寺?自然會有不同的需求

中國的腐敗部門比比皆是,腐敗是個大問題,十官九賂,十商九奸.俗話說上梁不正下梁歪,核都爛了,還有不爛的果肉嗎

同意樓上，廈門遠(yuǎn)華不是已經(jīng)查到中央了啊！

腐敗問題 在任何領(lǐng)域都存在著 只是看明顯與否 好多貪污犯罪的人存在著僥幸心里 從而也就說明對貪污犯罪分子的懲罰力度不夠 以及國家在制定政策方面 不是很健全 同時相應(yīng)的媒體也要發(fā)揮教育和引導(dǎo)的作用 以及政策方面的 給人民的對上級的監(jiān)督權(quán)利 能真正落實(shí)到位 大家一起努力 相信腐敗問題會減少一些

長期以來的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制是腐敗的溫床，何止是高校，有哪個地方干凈了？但是高效的腐敗對學(xué)術(shù)和社會風(fēng)氣的影響很大，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注。

對此類事件我特反感,發(fā)生在我們身上的吧,學(xué)校搞建設(shè),學(xué)生出錢,本來可以,但我們出的錢也要讓我們感覺物有所值吧,結(jié)果令我們很是失望呀,就舉一個例子吧,學(xué)校寢室裝防盜門,可這門裝上后,不僅能防人,就連我們自己用鑰匙都打不開,好幾次被無情鎖在寢室呀,學(xué)校的采購部門呀,你們就少點(diǎn)錢進(jìn)自己的腰包,想想自己家的防盜門要也這樣........

噗