全總副主席贊同工資集體協(xié)商 將培訓(xùn)協(xié)商指導(dǎo)員

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全總副主席贊同工資集體協(xié)商 將培訓(xùn)協(xié)商指導(dǎo)員2010年03月11日 07:04 來(lái)源：新京報(bào)
九三學(xué)社中央在本次大會(huì)上遞交提案，建議一方面應(yīng)當(dāng)建立可行的勞資集體談判機(jī)制，使勞動(dòng)者能分享企業(yè)效益。該話題引起了兩會(huì)代表委員的熱烈討論。包括全總副主席在內(nèi)的很多代表委員贊同這種做法，而部分來(lái)自企業(yè)的代表堅(jiān)持企業(yè)和職工直接談的模式。
     針對(duì)在企業(yè)中建立勞資集體協(xié)商機(jī)制的委員建議，張鳴起表示贊同，他說(shuō)，在一次分配中，特別是企業(yè)這一塊，勞動(dòng)者工資偏低、分配不合理，是個(gè)事實(shí)，“集體協(xié)商機(jī)制不夠是一個(gè)重要原因”。
    現(xiàn)狀：國(guó)企集體協(xié)商質(zhì)量不高
    張鳴起介紹，解放初期，民營(yíng)企業(yè)中實(shí)行的是工資集體協(xié)商制。完成社會(huì)主義改造后，這個(gè)制度逐漸名存實(shí)亡。直到改革開(kāi)放，我國(guó)又把這個(gè)制度撿了起來(lái)，政府在用人和分配上給了企業(yè)自主權(quán)，并通過(guò)規(guī)定最低工資設(shè)置指導(dǎo)線，由企業(yè)勞動(dòng)者代表和雇主來(lái)協(xié)商。
    張鳴起說(shuō)，由于國(guó)資控制工資總額，國(guó)有企業(yè)工資集體協(xié)商質(zhì)量不高，而在大量中小企業(yè)中，多數(shù)采用了工資集體協(xié)商機(jī)制，但也有公司只給最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
    據(jù)全國(guó)總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，在有工資協(xié)商的企業(yè)中，勞動(dòng)者的工資水平要好一些，比沒(méi)有集體協(xié)商企業(yè)員工高10%至15%。
    原因：勞資尚缺乏集體協(xié)商習(xí)慣
    我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，勞動(dòng)者有權(quán)協(xié)商工資。張鳴起認(rèn)為，法律用了“可以”，就意味著可以協(xié)商也可以不協(xié)商。這和“應(yīng)當(dāng)”比起來(lái)有差別，應(yīng)當(dāng)協(xié)商但不去協(xié)商，將面臨處罰。據(jù)此，張鳴起認(rèn)為“法律上就存在先天不足”。
    而從工資協(xié)商的各方來(lái)看，張鳴起認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)習(xí)慣于工資由企業(yè)說(shuō)了算，職工摻和什么，他習(xí)慣于“招之即來(lái)、揮之即去”；業(yè)主覺(jué)得協(xié)商就意味著漲工資，會(huì)影響企業(yè)利潤(rùn)；地方政府擔(dān)心制訂協(xié)商機(jī)制會(huì)影響招商引資；這樣看來(lái)，所涉各方積極性都很小。
    張鳴起說(shuō)，目前集體協(xié)商搞得不錯(cuò)的地方中，江蘇昆山是由于勞動(dòng)者停工被迫協(xié)商，而深圳是由政府下文件、人大通過(guò)規(guī)定，才推動(dòng)工資協(xié)商。
    張鳴起認(rèn)為，基層勞動(dòng)者不敢協(xié)商，也是制約集體協(xié)商設(shè)立的原因。
    解決：先培訓(xùn)集體協(xié)商指導(dǎo)員
    未來(lái)如何推進(jìn)企業(yè)中開(kāi)展工資集體協(xié)商制？張鳴起認(rèn)為，全國(guó)總工會(huì)目前開(kāi)設(shè)了很多培訓(xùn)班，培訓(xùn)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員。這些指導(dǎo)員懂得計(jì)算工資漲幅的方法，和集體協(xié)商的辦法及依據(jù)。
    對(duì)于談判比較困難的小企業(yè)，張鳴起提出，可以建立行業(yè)或區(qū)域集體協(xié)商。他說(shuō)，從去年情況看，企業(yè)雖然受到金融危機(jī)所累，但集體合同的簽訂數(shù)還是上升了10%，工資單上的體現(xiàn)也增加了近10%。
    “即便有抱怨，也是個(gè)商量的結(jié)果�！睆堷Q起說(shuō)，工資集體協(xié)商作為一種制度，不管是企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況如何，都應(yīng)該談，結(jié)果是工資數(shù)額可升可降，但能解決很多社會(huì)矛盾，增加購(gòu)買(mǎi)力。
    委員觀點(diǎn)
    針對(duì)在國(guó)企中建立工資集體談判機(jī)制問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員、原勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)王東進(jìn)說(shuō)：“現(xiàn)在有推廣想法，但能不能推開(kāi)還不好說(shuō)�！�
    王東進(jìn)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)是公有制，其工資由國(guó)家確定，工資構(gòu)成和集體經(jīng)濟(jì)也不同。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有企業(yè)被認(rèn)為是全民的，它肯定是主人，工資就由國(guó)家確定，不用談了，“但事實(shí)上不是這么回事�！�
    王東進(jìn)說(shuō)，近年來(lái)，部分國(guó)有企業(yè)的收益較以前增長(zhǎng)了十幾倍，但職工的工資增長(zhǎng)卻很慢，到底誰(shuí)來(lái)代表職工的利益？
    “以前是國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)代表，現(xiàn)在看來(lái)不是這樣的�！蓖鯑|進(jìn)透露，目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)的高管和職工的工資差距太大，以前是6.5倍，現(xiàn)在已快擴(kuò)大到17倍。職工勞動(dòng)成本在總成本中占有比例太低，甚至低過(guò)了我國(guó)周邊很多發(fā)展中國(guó)家。
    因此，王東進(jìn)認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)中也要依靠職代會(huì)、工會(huì)來(lái)代表職工，協(xié)商確定工資，“這也是世界范圍內(nèi)通行的做法，有利于雙方找到一個(gè)平衡點(diǎn)。”
企業(yè)回應(yīng)
    “大企業(yè)尤其是特大型企業(yè)、中央企業(yè)，工資分配矛盾并不突出，也不是個(gè)問(wèn)題�！弊蛱�，翟若愚表示，這類(lèi)企業(yè)的工資收入和利潤(rùn)增長(zhǎng)、效益提高是同步的，通常是和員工績(jī)效考核掛鉤，“一個(gè)虧損企業(yè)不可能大幅度漲工資”。而考核也決定了大國(guó)企本身的工資構(gòu)成，內(nèi)部在過(guò)去幾十年中也形成了一套比較成熟的分配機(jī)制。
    翟若愚認(rèn)為，國(guó)有大型企業(yè)中不需要“對(duì)話”這種比較隨意的方式，來(lái)決定每個(gè)人的收入增長(zhǎng)多少，且內(nèi)部分配差距大一點(diǎn)、小一點(diǎn)，是可以自己決定的。他以大唐集團(tuán)的一個(gè)電廠為例，“我們的差距很小，一個(gè)廠長(zhǎng)和工人的工資差距不會(huì)超過(guò)10倍，當(dāng)然剛畢業(yè)的學(xué)生不算�！钡匀粲薇硎荆瑢�(duì)工資差距大小的判斷沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，也要結(jié)合行業(yè)、企業(yè)情況考慮。
    翟若愚提到，相比于分配機(jī)制隨意性比較大的民營(yíng)中小企，大型國(guó)企的職工工資也不是經(jīng)營(yíng)者能定的，且經(jīng)營(yíng)者自己都決定不了自己的收入，而是國(guó)資委在管，“所以職工和誰(shuí)對(duì)話呢？”他說(shuō)，國(guó)企的工資總量沒(méi)有談判空間，而且這個(gè)總量在高管和職工之間保持守恒。雖然沒(méi)有員工提出就工資展開(kāi)集體談判，但翟若愚認(rèn)為這種機(jī)制應(yīng)該存在，而大唐集團(tuán)也建立了職代會(huì)的機(jī)制。
    “企業(yè)還是跟個(gè)人直接談”
    針對(duì)集體談判維權(quán)是否可行的問(wèn)題，有代表認(rèn)為應(yīng)該企業(yè)直接跟個(gè)人協(xié)商。
    全國(guó)人大代表、廣東億達(dá)州集團(tuán)董事長(zhǎng)李秉記認(rèn)為，恐怕應(yīng)以企業(yè)和工人個(gè)體之間的協(xié)商為主，因?yàn)槠髽I(yè)最了解他需要什么樣的工人以及企業(yè)的情況。
    全國(guó)人大代表、東莞市市長(zhǎng)李毓全認(rèn)為，政府主要還是利用最低工資標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保護(hù)和提高職工待遇。
    委員支招
    昨天，在企業(yè)建立工資集體協(xié)商機(jī)制上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林提出了一些具體建議。
    在由國(guó)資委管理收入的國(guó)有企業(yè)，遲福林認(rèn)為，在工資集體協(xié)商的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該側(cè)重公開(kāi)性。職工要清楚自己的績(jī)效考核情況，和考核辦法及其與工資掛鉤的情況，并且了解企業(yè)該年度的利潤(rùn)增長(zhǎng)、發(fā)展情況，從而有針對(duì)性的與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商。
    “這種工資集體協(xié)商公開(kāi)的機(jī)制，在國(guó)企中基本沒(méi)有開(kāi)展。”遲福林表示，要建立上述機(jī)制，必須完善國(guó)企的公司治理結(jié)構(gòu)，即規(guī)范股東(財(cái)產(chǎn)所有者)、董事會(huì)、高級(jí)管理人員權(quán)利和義務(wù)分配，以及與此有關(guān)的聘選、監(jiān)督等問(wèn)題，工人代表要參加公司重要決策和監(jiān)事工作。目前，國(guó)企工會(huì)的這一功能需要激活。
    而在民企構(gòu)建工資集體協(xié)商制，遲福林認(rèn)為，需要地方政府促進(jìn)相關(guān)立法�！�(記者 李靜睿 傅沙沙  楊華云)

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