【經(jīng)典案例】國有企業(yè)定崗定編實(shí)例

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定崗定編是一項(xiàng)最為基礎(chǔ)的人力資源管理工作，在國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)確定之后，緊接著的問題就是定崗定編。但是很多人力資源經(jīng)理都頭疼的一個問題是，幾乎所有的部門都在喊人員不足，部門人員規(guī)模不斷膨脹，結(jié)果仍然是喊聲不斷——這就是目前很多國有企業(yè)在定崗定編問題上面臨的現(xiàn)狀，為何這樣一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作卻遭此困境呢�？茖W(xué)合理的定崗定編可以有效提升組織和個人績效，降低運(yùn)行成本，防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，提升精細(xì)化管理水平。那么如何用科學(xué)的方法來解決國有企業(yè)定崗定編的問題呢？本文是人力資源專家——華恒智信為某國有企業(yè)進(jìn)行定崗定編的項(xiàng)目紀(jì)實(shí)。

[客戶行業(yè)]機(jī)械制造業(yè)

[客戶性質(zhì)]國有企業(yè)

[服務(wù)類型]定崗定編

[案例背景]

A公司是中國電力機(jī)車主要研制生產(chǎn)基地。公司主要產(chǎn)品為電力機(jī)車、城軌車輛，軌道工程車輛、制動系統(tǒng)等。現(xiàn)有員工萬余名,資產(chǎn)總額幾十億元，先后通過ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系和OSHMS職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證。

隨著國家經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)管理體制改革的不斷深入，企業(yè)面臨日趨激烈的市場競爭，該公司認(rèn)為定崗定編是為進(jìn)一步規(guī)范職位及人員配置標(biāo)準(zhǔn)，提升組織和個人工作效率，有效降低運(yùn)行成本，防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，提升精細(xì)化管理水平重要手段之一，是適應(yīng)新形勢下的必要選擇。該公司邀請專業(yè)的北京華恒智信人力資源顧問公司實(shí)施定崗定編項(xiàng)目。

[現(xiàn)狀問題及分析]

華恒智信專家組深入現(xiàn)場調(diào)研，對組織結(jié)構(gòu)、崗位職責(zé)、制度、流程、信息數(shù)據(jù)、各層級人員訪談、工作量模板設(shè)計(jì)與驗(yàn)證、工作寫實(shí)、工作量核定等分析研究。在現(xiàn)場調(diào)研時各生產(chǎn)部門需要加人、職能部門需要加人、管理部門需要加人，幾乎所有部門都覺得人員緊缺，按原管理模式和人崗量，該公司需要大幅增人，隨之可能帶來的是增人、增量、不增效益局面。華恒智信專家組經(jīng)過分析研究認(rèn)為：

1、現(xiàn)狀人均飽和度普遍不高， 經(jīng)分析人均飽和度平均在70%－80%，是有一個合并減編，調(diào)整編制的基礎(chǔ)的。

2、我們發(fā)現(xiàn)實(shí)際生產(chǎn)過程中，忙閑嚴(yán)重不均衡，有的部門極忙，有的部門極閑。

3、影響人員編制的因素中除了飽和度以外，還有就是生產(chǎn)不均衡下一些配套設(shè)施不到位，如：管理不配套、技術(shù)不配套、供應(yīng)不配套等。

因此，華恒智信專家組針對公司實(shí)際采取分層分類的定崗定編方式，而不是采用單一的方法。有的單位側(cè)重編制調(diào)整，有的是定崗的優(yōu)化，有的是合理的組織合并，有的是工作方式的改變（用人方式），有的是工作頻次調(diào)整，有的是加強(qiáng)工作力度，有的增加相應(yīng)職能等等。職能部門重點(diǎn)在定崗，生產(chǎn)部門重點(diǎn)在定編，這是管理特點(diǎn)所在。

[定崗定編方案]

華恒智信專家組在定崗定編過程中將崗位進(jìn)行分類，第一類：直接生產(chǎn)類、第二類：職能保障類、第三類：經(jīng)營管理類、第四類：工程技術(shù)類、第五類：輔助類等五大類。每類都有突出特點(diǎn)，每類人員的定崗定編的方案如下：

1、直接生產(chǎn)類，我們根據(jù)該公司實(shí)際分析研究影響生產(chǎn)人員定崗定編主要因素：產(chǎn)量（含返工、更改生產(chǎn)量）、單件工件生產(chǎn)工作量、等待時間、人員技能、工裝設(shè)備等配套措施。

根據(jù)機(jī)械制造生產(chǎn)量，分別得出各工序工件、組織合件的生產(chǎn)量，由單個工件生產(chǎn)時間，加準(zhǔn)備時間、作業(yè)寬放時間、休息寬放時間及等待時間，得出員工工作飽和度而進(jìn)行人員編制的確定。

某階段機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)量×單臺機(jī)械設(shè)備各工序工件量×單件工件生產(chǎn)工作量+該工序返工量＝各工序某階段生產(chǎn)工作量

各工序某階段生產(chǎn)工作量加準(zhǔn)備時間、各類等待時間為該工序某階段工作時間總和，由此而得出各工序人員編制。

華恒智信專家組還建議該公司：引入定額制模擬考核，人均勞產(chǎn)率，人均勞動定額進(jìn)行對生產(chǎn)部門約定。生產(chǎn)部門是動態(tài)定編，人員編制數(shù)量是生產(chǎn)部門的初步約定，不是結(jié)果定編，在生產(chǎn)任務(wù)變化時可以加編可以減編。通過這次工作量梳理、人員分工方式調(diào)整、一專多能使用等有的部門產(chǎn)量已有較大提升，做到人員編制科學(xué)合理。

2、職能保障類。通過分析該公司職能保障人員定崗定編因素：領(lǐng)導(dǎo)干部對下級人員的分工不清晰；管理不夠精細(xì)化，缺少具體關(guān)鍵時間的約定,該檢查沒檢查，該監(jiān)督?jīng)]監(jiān)督；人員技能不能勝任新的發(fā)展需要；高效工具方法沒有引入，ERP系統(tǒng)沒有充分利用，重復(fù)打電話，召開會議，用大量電話、會議溝通，浪費(fèi)時間。

職能保障人員定編影響因素有多方面，但如何進(jìn)行職能保障人員工作量量化分析，華恒智信專家組自主研發(fā)職能保障人員工作量量化評估工具，以時間和頻次為要點(diǎn)，將日常工作量和階段性工作量的分別核算，從而最終確定出該崗位的工作飽和度情況，結(jié)合其它因素核定人員編制。量化工具科學(xué)合理、公平公正，各部門已在人員使用和調(diào)劑上已得到充分利用，得到該公司高度評價。

3、工程技術(shù)類。在工程技術(shù)類華恒智信專家組根據(jù)該公司工程技術(shù)部門特點(diǎn)，設(shè)計(jì)新型的技術(shù)人員量化評價方法。研發(fā)設(shè)計(jì)項(xiàng)目分為前期調(diào)研及投標(biāo)前技術(shù)交流、投標(biāo)、合同談判、方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、生產(chǎn)配合、用戶培訓(xùn)、技術(shù)支持等，每個段花費(fèi)的時間約定下來，作為基本工作量，當(dāng)多個項(xiàng)目并行時，分別處于項(xiàng)目的不同階段，得出當(dāng)時那個階段多少人，量化評價工具的引入，科學(xué)對人技術(shù)人員進(jìn)行定編。

華恒智信專家組根據(jù)該公司研發(fā)部門實(shí)際情況建議：

一、實(shí)行項(xiàng)目管理制的引入。明確項(xiàng)目權(quán)利：項(xiàng)目策劃、組織實(shí)施、團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)、資源安排、團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)考核、項(xiàng)目控制、成果驗(yàn)收、定期匯報與反饋等；設(shè)定指標(biāo)：項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目成本控制、項(xiàng)目質(zhì)量控制、客戶滿意度、項(xiàng)目技術(shù)文件資料、項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)、項(xiàng)目安全管理等。對項(xiàng)目管理的評價和方式進(jìn)行豐富，評價人和事，兩個結(jié)合。二、引入優(yōu)秀的任職資格制度，將技術(shù)人員的能力等級進(jìn)行合理劃分，讓“能人”干“能人”的事情，“輔助”干“輔助”的事,提高工作效率，建立分享平臺。

4、輔助生產(chǎn)類。華恒智信專家組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研，該公司輔助生產(chǎn)類人員定編因素主要為：生產(chǎn)任務(wù)量；排班方式和工作分工；工作地理位置、特殊工作時間；設(shè)備、工裝、工具的使用；員工技能和一專多能的實(shí)現(xiàn)等等。輔助生產(chǎn)類不同的崗位采用不同定編方法。

華恒智信專家組建議該公司輔助生產(chǎn)類人員：（1）加強(qiáng)一專多能培養(yǎng)，一方面輔助崗位一專多能，崗位職能合并、兼并相應(yīng)提高工作飽和度，另一方面一專多能實(shí)現(xiàn)由輔助服務(wù)的對象兼職，減少等待時間，提高工作效率，減少用工成本。如：天車工在高空操作時時間利用效率較低，但又必須配置相應(yīng)人員，如由天車起吊改地面起吊，對生產(chǎn)一線人員天車操作培訓(xùn)，取得天車操作證，這樣可大幅減少天車工，同時提高生產(chǎn)一線人員工作效率。

（2）盡量采用外包制，對非技術(shù)性崗位、值守類崗位、純體力崗位等實(shí)行外包制。

（3）采用輔助設(shè)備、工具、工裝取代人工方式，大幅減少用工。

5、經(jīng)營管理類。影響經(jīng)營管理人員定崗定編主要因素：企業(yè)戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、管理幅度、信息化程度、信息傳遞速度、決策速度、各類人員數(shù)量等等。華恒智信家組針對現(xiàn)場情況提出了一系列建議：

1）豐富管理者職能，明確上下級各種責(zé)任關(guān)系。在我們調(diào)查研究中，特別是生產(chǎn)、相關(guān)單位職能人員中，部門的壁壘較嚴(yán)重，有很多工作在重復(fù)做，在資源整合、信息共享方面亟待提高的。

2）經(jīng)營管理人員定崗定編過程中不是簡單的工作飽和度，而是用工作組織結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)，在組織結(jié)構(gòu)上完善，專家愿意幫助經(jīng)營管理人員在工作規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行梳理及績效的提升。

3）整體講管理責(zé)任不夠清晰，日常、月度責(zé)任不夠清晰，責(zé)權(quán)利不對等，對管理人員考核和約束不足

4）管理人員缺少的職能中，檢查、督查、抽查職能欠缺，平常做的更多是應(yīng)急性工作，前置性分析和決策工作較少，工作推脫事情較多，是事后等待救火性的居多，不是預(yù)案型解決問題干部，要建立真正職業(yè)化管理平臺，管理人員通過業(yè)績考核、管理考核、能力考核，三個方面考核提高管理崗位整體素質(zhì)，為管理產(chǎn)生績效奠定良好管理基礎(chǔ)。

5）精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化不夠，組織分工精細(xì)化、崗位規(guī)范精細(xì)化、制度流程精細(xì)化需要進(jìn)一步加強(qiáng)。如監(jiān)督檢查工作:在我們有的部門有規(guī)定職能人員監(jiān)督檢查，但哪項(xiàng)工作由誰查、檢查什么、檢查方法標(biāo)準(zhǔn)、什么時間查、在什么地方查、檢查頻次、檢查出的問題糾正預(yù)防措施是什么，誰整改等等不夠精細(xì)。有待于下一步進(jìn)一步提升。

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