中國經(jīng)濟驚險一躍：創(chuàng)業(yè)潮似下海潮，傳統(tǒng)制造迎關停潮

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文︱張向東、杜濤

一
人多的時候，這條街看起來像是一條年輕的河。兩岸排列著被重新粉刷成青灰色的三層小樓。激情涌動，川流不息。

它不過50米長，正式開街只有一年時間。政府給它起了一個很有指向性的名字——“中關村創(chuàng)業(yè)大街”。但如果只看這條街上林立的店名，它更像是咖啡館一條街。許單單叫它們“創(chuàng)業(yè)咖啡館”或者“創(chuàng)業(yè)孵化器”。

這是2015年5月底的一天，許單單創(chuàng)辦的3W咖啡館內(nèi)人滿為患，外面的街上也是一樣，到處都是項目和創(chuàng)意，到處都是投資人，還有游客。5月7日，中國總理李克強的到來，將這里變成了一個新地標。李克強所憂心的經(jīng)濟下滑壓力，在這里都變成了創(chuàng)業(yè)者的狂熱和激情，像一張大網(wǎng)把外來人罩住。

這景象很容易讓人想到上世紀90年代初的“下海潮”。當時，鄧小平南巡歸來，整個中國都被自由、市場、發(fā)展等詞匯鼓舞，人們紛紛離開陳舊的體制，中國開始了改革開放之初的第一個創(chuàng)業(yè)潮。人社部后來公布的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在聽來都有些不可思議：1992年辭職下海者超過12萬人，不辭職卻投身商海（停薪留職、兼職）的人超過1000萬人。

此刻，似曾相識的一幕重演了。市場、改革、創(chuàng)業(yè)這樣的詞匯，屢屢被這個國家的最高領導層提及，甚至連經(jīng)濟現(xiàn)實都如此類似。中關村創(chuàng)業(yè)大街和它外面的世界正展示著兩個截然不同的國家樣貌：令人眩暈的創(chuàng)業(yè)熱潮，以及令政府憂心忡忡的經(jīng)濟局勢。

5月27日，在位于月壇南街38號的國家發(fā)改委辦公樓里，投資司的官員們所謀劃的新一輪投資項目已經(jīng)收尾。按照計劃，國家發(fā)改委將在近期啟動包括城市軌道交通、現(xiàn)代物流、增強制造業(yè)競爭力和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在內(nèi)四大投資工程包。

持續(xù)不斷的經(jīng)濟下行壓力，讓中國的宏觀政策工具再次轉向了投資。但他們發(fā)現(xiàn)，此前立竿見影的投資拉動模式，現(xiàn)在的效果被打了不小的折扣。一名國家發(fā)改委投資司官員評價當下的經(jīng)濟形勢說，經(jīng)濟下行壓力依然較大，企業(yè)投資意愿不高，地方增長乏力。2014年年底推出的交通、油氣管網(wǎng)等7大領域的工程投資包進展緩慢，一些項目落地困難，投資對穩(wěn)增長的效果并沒有很好的顯現(xiàn)。

更讓國家發(fā)改委意想不到的是，地方政府已經(jīng)沒有了2009年四萬億投資盛宴中的熱情。有官員形象地說，“2009年的地方政府是紛紛闖黃燈跑項目，而現(xiàn)在則是，綠燈亮了，卻沒人動�！边@種景象充滿了隱喻色彩，此前轟鳴向前的中國經(jīng)濟動車組，正在減速換擋，但在完成換擋前，這個國家的諸多改革任務依然需要經(jīng)濟保持一定的速度。看起來，這一減速過程似乎給這個習慣了十幾年高速增長的國家?guī)�來了不小的壓力。這位投資司官員說，“最近關于投資的會沒少開，但如果地方政府的主觀能動性調動不起來，還會有麻煩�！�

至少在過去的十幾年間，當中國經(jīng)濟起落跌宕時，國家發(fā)改委投資司每每成為最忙碌的部門。它們是最契合依靠投資驅動的中國傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式的政府機構。5月25日，他們公布了準備采用PPP（公私合營）形式推進的1043個投資項目，總投資規(guī)模達到了1.97萬億元。

像很多其他的經(jīng)濟模式一樣，PPP也帶有舶來品的味道。自2013年年底中國十八屆三中全會確定，“允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎設施投資和運營”以來，它在政府部門里和市場上便開始急速升溫。國家發(fā)改委投資所投資體制政策室主任吳亞平對此評價頗高，他說，PPP如果能順利推進，它將會重新改造中國的投融資體制。

你可以把投融資體制理解為中國經(jīng)濟肌體的雕刻刀。盡管自1979年以來，改革開放大刀闊斧地改造了這個國家，但直到2004年，中國的投融資體制才發(fā)生第一次實質性的改變。那一年發(fā)布的《國務院關于投資體制改革的決定》將發(fā)生在這個國家的投資行為，分為政府投資和企業(yè)投資，并分別采取備案、核準、審批三種行政手段管理。在此之前，中國幾乎所有的投資行為都需要政府部門的審批。

但直到現(xiàn)在，這份10年前發(fā)布的文件所提到的“落實企業(yè)投資自主權”的目標，仍未完全實現(xiàn)。隨著PPP模式的引進，一次未竟的改革再次出發(fā)。

這會是一場無比艱難和棘手的系統(tǒng)工程。2014年2月8日，中國國家主席習近平在接受俄羅斯媒體專訪時說，中國改革“已進入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭……改革再難也要向前推進”。

普通民眾會越來越深地感受到中國正在發(fā)生的轉型和改革將會給他們帶來的甜蜜和痛苦。那些一籌莫展的下崗工人、那些賣出去土地的政府官員以及那些前途未卜的冒險家，他們都將切身感受到這個國家正在積蓄的驚險一躍所帶來的危險和機會。

習近平正在推進的這場全面改革，是這個國家必須經(jīng)歷的驚險一躍。2015年4月，在清華大學的一場論壇上，中國財政部長樓繼偉提醒說，現(xiàn)在的時間非常關鍵，我們只有10年要做很多事情，才能使得全要素生產(chǎn)率上去，走出停滯陷阱。三中全會、四中全會確定下的任務都完成，走出中等收入陷阱的可能性大。

二
2015年5月13日，國家統(tǒng)計局公布的4月份投資、消費、工業(yè)增速等經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，過去多年拉動中國經(jīng)濟增長主要引擎投資增速全面下滑，累計增速只有12.7%，創(chuàng)下了15年來新低。其中制造業(yè)和房地產(chǎn)單月投資增速僅為8.9%和0.5%。

一些正在發(fā)生的事實也在驗證著中國傳統(tǒng)行業(yè)正在遭遇的困境。2015年3月27日晚八點半，四川國企攀鋼集團成都鋼釩有限公司冶煉區(qū)高爐、轉爐、棒線材生產(chǎn)機組正式停產(chǎn)關停。這家始建于1958年、被毛澤東指示建設的鋼廠就此退出舞臺，1.6萬名國企職工開始下崗分流。2015年5月20日，山西國企太鋼集團臨汾鋼鐵有限公司三大主營業(yè)務生產(chǎn)線全部關停，這家有著57年歷史的省級國企正式消失，1萬余名國企職工下崗待業(yè)。在長三角、珠三角這兩個代表著中國制造業(yè)水平區(qū)域，不少傳統(tǒng)的制造企業(yè)在最近兩年間紛紛消失。

地方政府和融資平臺公司也開始面對著一片又一片空地發(fā)呆。湖北省襄陽市建投公司董事長陳敬東說，土地招拍掛越來越難，不少項目急等資金，目前確實比較困難。

這些變化，意味著這個國家的轉型陣痛正在到來，發(fā)展的傳統(tǒng)模式動力銳減，一些陳舊落后的工廠和生產(chǎn)模式開始被迫退出。這個國家急需找到一把新的鑰匙，就像1978年的那場南巡所引發(fā)的一系列連鎖反應一樣，打開體制之鏈。

很快，穩(wěn)定人心的消息便傳來了。5月25日出版的《人民日報》，罕見地用頭版頭條和二版大半個版面關注中國經(jīng)濟形勢。文章中以專訪形式出現(xiàn)的神秘“權威人士”，從五個方面解讀了中國經(jīng)濟的關鍵問題。

這位神秘人士說，當前經(jīng)濟運行在意料之中，仍處合理區(qū)間。中國經(jīng)濟基本面是好的，韌性大，制度優(yōu)越性明顯。只要把握好，就出不了大問題。人民群眾能夠對當前增長態(tài)勢充分理解，這是中國經(jīng)濟發(fā)展最大的底氣。要高度重視應對下行壓力，但也不必驚慌失措。而走出困境，化危為機，歸根到底要靠創(chuàng)新，靠轉方式調結構。

這位“神秘人士”究竟是誰其實并不重要，外界已經(jīng)通過這樣的方式清晰地知曉中國決策層對當下中國經(jīng)濟的定調。

兩天后，5月27日，中國國家主席習近平在浙江召開中國最具經(jīng)濟活力的華東7省市黨委主要負責同志座談會。習近平說，當前和今后一個時期，世界經(jīng)濟環(huán)境仍然比較復雜，機遇和挑戰(zhàn)相互交織，時和勢總體于我有利，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在。他要求，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變。

這次會議上，保持經(jīng)濟增長、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、改革體制機制等關鍵詞，依次出現(xiàn)在習近平對“十三五”期間工作的部署中。他說，圍繞破解經(jīng)濟社會發(fā)展突出問題的體制機制障礙，全面深化改革，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，形成對外開放新體制，加快培育國際競爭新優(yōu)勢。

三
張?zhí)熳u縱身一躍，跳進了中關村創(chuàng)業(yè)大街的大河里。他和另外三個聯(lián)合創(chuàng)始人在2015年4月來到這里，進駐3W咖啡館，啟動一個以“販賣明星時間”為業(yè)務的創(chuàng)業(yè)項目，他們給公司起名叫“星貓”。這條街上每天幾乎都會誕生無數(shù)個充滿離奇想法的創(chuàng)業(yè)公司，它們生與死的速度讓人無法估計。

但張?zhí)熳u愿意做一次冒險。半年前，他的身份還是央企中國鐵路物資總公司下屬中鐵物總國際招標有限公司的西南大區(qū)總監(jiān)，從事的是傳統(tǒng)鋼材貿(mào)易工作，他負責從鋼鐵公司拿到鋼材，然后轉手賣給建筑工地。傳統(tǒng)鋼貿(mào)商的加速沒落，以及央企內(nèi)部僵硬的機制，讓他告別了一份還算不錯的鐵飯碗。

他無法評價這個國家正在做出的宏大制度安排，但他深切地感受到，互聯(lián)網(wǎng)及其所催生的令人眼花繚亂的商業(yè)模式，正在深刻地改變著人們的生活。這給了他一試身手的機會。

3W咖啡館、拉勾網(wǎng)創(chuàng)始人許單單覺得，眼下創(chuàng)業(yè)潮的出現(xiàn)跟政府大的決策有關系，政府覺得中國經(jīng)濟傳統(tǒng)增長的動力遇到了障礙。所以，中國的經(jīng)濟結構要轉型升級，這需要足夠的創(chuàng)新，又需要足夠的服務業(yè)。而這時，互聯(lián)網(wǎng)工具對每一個行業(yè)滲透，進一步導致創(chuàng)業(yè)潮的出現(xiàn)。

跟大部分創(chuàng)業(yè)者一樣，許單單這位典型的80后企業(yè)家不善于評價中國正在承受的宏觀經(jīng)濟壓力，他只是覺得，創(chuàng)業(yè)肯定能夠改變中國的經(jīng)濟結構，因為它畢竟促進了一個國家的創(chuàng)新。“目前看，中國的創(chuàng)業(yè)潮還是星星之火，但當變成燎原之勢，就肯定會改變中國的經(jīng)濟結構�！�

只有50米長的中關村創(chuàng)業(yè)大街每天都有無數(shù)個懷揣創(chuàng)業(yè)夢的冒險家到來，他們都知道，理論上他們中只有不到1%，可以活下來長大，并且充滿了殘酷的挑戰(zhàn)，他們還是愿意一試。他們對政府為數(shù)不多的期待就是，別去輕易打擾他們。

許單單說，“政府還是給這些創(chuàng)業(yè)年輕人多松綁吧。我現(xiàn)在最擔心的是劣幣驅逐良幣。因為現(xiàn)在政策定下來，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，所以會有很多政府對一些創(chuàng)業(yè)者提供財政支持。但是這種支持往往是粗放型的。這樣就會導致一些在創(chuàng)新能力不足，但是很會和政府走關系的公司，反過來影響我們創(chuàng)業(yè)。這樣的話，那些做得差的就會把做得好的驅逐出去。這是我目前的擔心�！�

這些年輕的冒險家們給中國帶來的巨大改變正在發(fā)酵。如果你乘坐高鐵或者開車沿著京滬高速一路向南，你會發(fā)現(xiàn)，你看到的景象和前幾年不再一樣。

城市和鄉(xiāng)村之間的天際線上，密布的鋼筋腳手架變稀少了；原野間翻騰著揚起陣陣黃土的挖掘機也減少了；在河北、天津的某一段，工廠高聳的煙囪上方一道道黑褐色煙霧在消失。密集的高鐵線路和盤橫交織的高速公路網(wǎng)是中國曾經(jīng)飛速發(fā)展的啟動器，——現(xiàn)在也是，只不過，在這個龐大的運輸網(wǎng)絡上，出現(xiàn)了越來越多的廂式貨車，箱體上被刷上順豐、京東等正在崛起的新型巨無霸公司的標識。它們預示著人們在這個國家攫取財富的密碼在改變。

5月26日，中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-4月，全國快遞業(yè)務量完成52.0億件，同比增長42.3%，增速比一季度提高0.6個百分點。這已經(jīng)是自2011年3月份以來，電商、快遞物流連續(xù)49個月保持40%以上的增速。2014年中國物流快遞的量超過了140億件，這個比美國高出了30億件。

中國國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運贊嘆，這是一個可喜的變化，是中國經(jīng)濟結構性調整的變現(xiàn)。這個新經(jīng)濟增長點的出現(xiàn)，不僅拉動經(jīng)濟增長，而且能夠幫助經(jīng)濟增長順利實現(xiàn)換擋。這種趨勢將對中國經(jīng)濟增長、就業(yè)以及各個方面帶來深遠而持久的影響。

剛剛卸任阿里巴巴集團副總裁的梁春曉，將互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟稱為是新常態(tài)下的新經(jīng)濟引擎。他說，“我們原有經(jīng)濟增長動力不足，而這是一個新的因素；這對中國經(jīng)濟不僅僅意味著增長，而是轉型的動力，是整個經(jīng)濟結構的調整�！�

四
中國決策層深知在互聯(lián)網(wǎng)所催生的經(jīng)濟自發(fā)調整之外，更需要一系列深入的改革來推動已經(jīng)延續(xù)近30年之間的傳統(tǒng)模式的轉變。

中國對改革并不陌生，它飽嘗了30年前的那一場驚心動魄的改革所帶來的經(jīng)濟騰飛和社會發(fā)展的甜蜜，但也需要舔舐一些改革躑躅不前所引發(fā)的風險矛盾。中國財政部部長樓繼偉在清華大學的那場論壇上，以他一貫但卻又略顯罕見的風格，警告中國今后的五年、十年，滑入中等收入陷阱的可能很大，概率五五開。

樓繼偉所警示的中等收入陷阱是個國家經(jīng)濟停滯的陷阱。他的判斷依據(jù)是，中國自2007年迎來人口紅利拐點，中國經(jīng)濟起飛依賴近20多年的勞動力成本優(yōu)勢開始消退；高速的經(jīng)濟增長又帶來了一些扭曲的經(jīng)濟和社會現(xiàn)象遲遲沒有得到糾正；債務風險較大、經(jīng)濟杠桿率過高等問題需要較長時間來解決；而此時，經(jīng)濟換擋、結構調整、政策消化的三期疊加因素，開始已經(jīng)痛苦地顯現(xiàn)了。

一位要求匿名的長期觀察和研究中國經(jīng)濟的英國經(jīng)濟學者說，“沒有人會懷疑樓繼偉所提出的那些問題，風險的確有可能會隨時出現(xiàn)。”但他依然對中國充滿信心。他從在北京接觸到的一些高層官員那里得知，中國決策層已經(jīng)著手開始進行非常具有針對性的布局。他舉例說，針對人口紅利和制造優(yōu)勢的消減，中國已經(jīng)開始布局機器人戰(zhàn)略。他評價，這是非常明智的選擇。

5月初，渣打銀行發(fā)布了一份針對珠三角制造企業(yè)轉型的調查報告，這份報告向當?shù)?00多位企業(yè)老板發(fā)出問卷，試圖了解他們對勞動力成本上漲、成本競爭優(yōu)勢下降的應對之策。結果顯示，只有不到20%的老板會考慮將工廠搬到勞動力更廉價的越南、印度等地，而剩下的80%都選擇采購更智能化的工業(yè)機器人，來替代價格攀升的勞動力。

渣打銀行的調研結果，印證了中國國務院5月8日發(fā)布的《中國制造2025》中的相關部署。這是中國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領，最開始，一些官員和專家樂于將它與德國制造4.0相對比。

前述英國經(jīng)濟學者目前供職于一家掌管著1.5萬億資產(chǎn)的美國投資公司，盡管中國經(jīng)濟正在遭遇危險的下行壓力，但他仍然對投資中國保持極大的興趣。他們對中國的房地產(chǎn)、金融、制造業(yè)都很感興趣。他說，“盡管中國官方公布的GDP已經(jīng)在7%左右，但它仍是潛在增長能力最大的國家之一，而且它的經(jīng)濟轉型其實已經(jīng)開始了�！�

他預測，中國的轉型經(jīng)歷需要5年甚至更長時間的經(jīng)濟回落。但他承認，決定中國轉型最終能走多遠的根本還是在十八屆三中全會做出的全面改革部署能否落實到位，他期望中國一切美好的設想都能實現(xiàn)。

但改革需要條件和機會。國家發(fā)改委投資所投資體制政策室主任吳亞平說，改革需要經(jīng)濟的發(fā)展作支撐。所以，中國仍需要依靠大量的投資，而這些投資又是那些著眼長遠的投資，不能是無效的重復投資。同時，我們要抓住機會推進改革。我們以前錯過的改革機會有點多。

北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長、前世界銀行副行長林毅夫是當下對中國經(jīng)濟保持樂觀的經(jīng)濟學家之一。他說，技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的空間巨大，二者都離不開投資。而中國基礎設施建設欠賬還很多。

雖然城際間的高鐵、公路、機場建設較多，但城內(nèi)軌道交通、地鐵和道路建設嚴重不足，地下管網(wǎng)明顯老化，許多城市被堵車和城市內(nèi)澇困擾。有效投資的機會眾多，是中國作為發(fā)展中國家與發(fā)達國家的最大差異。

這樣的判斷，讓林毅夫堅持認為，中國經(jīng)濟到2028年，仍然有每年8%的增長潛力。國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦沒有林毅夫那么樂觀，他預計未來十年，GDP的平均增速將是在6.2%左右，到2020年以后，GDP增速將會低于6%，不過中國發(fā)生大規(guī)模經(jīng)濟危機的概率也很小。他將2015年和2016年確定為是中國經(jīng)濟中高速增長的觸底期。

看起來，盡管時間緊迫，承受著轉型陣痛和巨大壓力的中國經(jīng)濟，在觸底和再次起躍的換擋期，依然充滿著諸多機會。這些機會可以讓這個國家通過一次系統(tǒng)的改革和創(chuàng)新，開啟一個新的30年。

（本文摘編自《經(jīng)濟觀察報）

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北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長、前世界銀行副行長林毅夫是當下對中國經(jīng)濟保持樂觀的經(jīng)濟學家之一。他說，技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的空間巨大，二者都離不開投資。而中國基礎設施建設欠賬還很多。

雖然城際間的高鐵、公路、機場建設較多，但城內(nèi)軌道交通、地鐵和道路建設嚴重不足，地下管網(wǎng)明顯老化，許多城市被堵車和城市內(nèi)澇困擾。有效投資的機會眾多，是中國作為發(fā)展中國家與發(fā)達國家的最大差異。

這樣的判斷，讓林毅夫堅持認為，中國經(jīng)濟到2028年，仍然有每年8%的增長潛力。國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦沒有林毅夫那么樂觀，他預計未來十年，GDP的平均增速將是在6.2%左右，到2020年以后，GDP增速將會低于6%，不過中國發(fā)生大規(guī)模經(jīng)濟危機的概率也很小。他將2015年和2016年確定為是中國經(jīng)濟中高速增長的觸底期。

看起來，盡管時間緊迫，承受著轉型陣痛和巨大壓力的中國經(jīng)濟，在觸底和再次起躍的換擋期，依然充滿著諸多機會。這些機會可以讓這個國家通過一次系統(tǒng)的改革和創(chuàng)新，開啟一個新的30年。

“雖然城際間的高鐵、公路、機場建設較多，但城內(nèi)軌道交通、地鐵和道路建設嚴重不足，地下管網(wǎng)明顯老化，許多城市被堵車和城市內(nèi)澇困擾。”轉型就靠投資基礎建設拉動？