經(jīng)管之家送您一份
應(yīng)屆畢業(yè)生專屬福利!
求職就業(yè)群
經(jīng)管之家聯(lián)合CDA
送您一個(gè)全額獎(jiǎng)學(xué)金名額~ !
感謝您參與論壇問題回答
經(jīng)管之家送您兩個(gè)論壇幣!
+2 論壇幣
01
產(chǎn)業(yè)政策是穿著馬甲的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)
人類會(huì)犯好多錯(cuò)誤,人類能夠進(jìn)步的一個(gè)重要原因是我們具有從錯(cuò)誤中學(xué)習(xí)的能力。中國(guó)古話“吃一塹長(zhǎng)一智”講的就是這個(gè)意思。但在我看來,我們經(jīng)常是只吃塹,不長(zhǎng)智。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在全球都失敗了,這是人類用生命代價(jià)換來的一個(gè)教訓(xùn),但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的精神仍然保留了下來,人們對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的推崇就是一個(gè)例子。實(shí)際上,產(chǎn)業(yè)政策不過是穿著馬甲的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。
當(dāng)然,產(chǎn)業(yè)政策并不是一個(gè)新東西。中國(guó)是人類歷史上實(shí)行產(chǎn)業(yè)政策最早的國(guó)家,也是產(chǎn)業(yè)政策連續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的國(guó)家,這個(gè)產(chǎn)業(yè)政策就是漢武帝開創(chuàng)的重農(nóng)抑商。重農(nóng)抑商政策抑制了中國(guó)人的企業(yè)家精神,阻礙了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,F(xiàn)在我們要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),不再搞重農(nóng)抑商,但過去幾十年里政府還是不斷推出各種各樣的產(chǎn)業(yè)政策,這些產(chǎn)業(yè)政策同樣阻礙著企業(yè)家精神的發(fā)揮和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;剡^頭來看,產(chǎn)業(yè)政策成功的案例鳳毛麟角,失敗的例子比比皆是。舉例來說,2009年推行的十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃導(dǎo)致了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩,政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的支持使得這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)很快陷入危機(jī)。但我們并沒有認(rèn)真地總結(jié)這些教訓(xùn)。時(shí)至今日,我們不少的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政府官員,甚至一些企業(yè)家,仍然在不斷地呼吁政府制定產(chǎn)業(yè)政策。
產(chǎn)業(yè)政策的失敗不是偶然的,而是必然的。產(chǎn)業(yè)政策為什么注定會(huì)失敗?大概歸納有兩個(gè)原因:第一個(gè)原因是由于人類認(rèn)知能力的限制;第二個(gè)原因是由于激勵(lì)機(jī)制的扭曲。我要特別強(qiáng)調(diào),認(rèn)知能力的限制比激勵(lì)機(jī)制扭曲更為根本。讓我先談一下認(rèn)知能力的限制。
02
創(chuàng)新是不可預(yù)見的
擁護(hù)產(chǎn)業(yè)政策的人一般有一個(gè)隱含的假設(shè),就是技術(shù)進(jìn)步和新產(chǎn)業(yè)是可以事先預(yù)見的,因而是可以計(jì)劃的。但這個(gè)假設(shè)是完全錯(cuò)誤的。新產(chǎn)業(yè)來自創(chuàng)新。縱觀人類的產(chǎn)業(yè)發(fā)展史就會(huì)發(fā)現(xiàn),創(chuàng)新和新產(chǎn)業(yè)都是不可預(yù)見的,我們現(xiàn)在講到某一個(gè)時(shí)期某一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了多么重要的作用,全部是事后諸葛亮式的總結(jié)。30年前沒人預(yù)料到今天的新興產(chǎn)業(yè),甚至20年前也沒人預(yù)料到;同樣,我們今天也沒有辦法預(yù)見20年、30年之后哪些產(chǎn)業(yè)、哪些技術(shù)是最為重要的。
為什么新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)難以預(yù)見?因?yàn)閯?chuàng)新的一個(gè)基本特點(diǎn)就是它的過程充滿一系列的不確定性,這與科學(xué)上的發(fā)現(xiàn)很類似。不確定性與我們通常講的風(fēng)險(xiǎn)不同,風(fēng)險(xiǎn)可以用統(tǒng)計(jì)規(guī)律來找出它的概率分布,不確定性沒有任何統(tǒng)計(jì)規(guī)律可尋。創(chuàng)新是獨(dú)一無二的,我們沒有辦法計(jì)算其成功或失敗的概率。并且,一個(gè)創(chuàng)新是否能成功,常常取決于后續(xù)的其他創(chuàng)新是否出現(xiàn),因而面臨的是一系列的不確定性,而不是一個(gè)單獨(dú)的不確定性。創(chuàng)新的不確定性使得我們沒有辦法預(yù)見求索的結(jié)果,然后制定一個(gè)目標(biāo),再按這個(gè)目標(biāo)尋找一個(gè)路徑。我們其實(shí)既不知道目標(biāo)在哪里,也不知道路徑在哪里,我們只能在不斷的試錯(cuò)當(dāng)中行進(jìn)。
讓我舉幾個(gè)例子。在人類過去200多年的歷史中出現(xiàn)的具有重要影響的技術(shù),像蒸汽機(jī)、火車、汽車、飛機(jī)、電力、無線電、計(jì)算機(jī)、激光、互聯(lián)網(wǎng)等等,都是沒有預(yù)料到的。蒸汽機(jī)在它最初出現(xiàn)的時(shí)候,就是用于煤礦井下抽水,沒多少人認(rèn)為它有多么廣闊的用途,所以瓦特改進(jìn)蒸汽機(jī)時(shí)找不到錢,只有一個(gè)叫羅巴克的英國(guó)企業(yè)家資助他,結(jié)果把羅巴克搞破產(chǎn)了。后來博爾頓接手了羅巴克與瓦特的合同,但失敗和巨額的資金需求還是給博爾頓帶來了一次又一次的危機(jī)。你可以想象一下,那時(shí)候,能夠使得蒸汽機(jī)后來大有用武之地的很多技術(shù)都沒有出現(xiàn),比如火車不存在,輪船也不存在,而火車和輪船的出現(xiàn)又依賴于一系列其他的發(fā)明創(chuàng)造,包括鋼鐵質(zhì)量的改進(jìn),機(jī)械設(shè)備等等。
計(jì)算機(jī)是IBM公司1945年發(fā)明的,當(dāng)時(shí)沒認(rèn)為它有多大商業(yè)價(jià)值,所以遲遲沒有投入市場(chǎng),因?yàn)楫?dāng)時(shí)計(jì)算機(jī)必須用真空管,不僅成本高,而且速度低。計(jì)算機(jī)真正成為具有商業(yè)價(jià)值的產(chǎn)品是由于十幾年后半導(dǎo)體和集成電路的出現(xiàn),而這一重大發(fā)明在1945年是不可能預(yù)料到的。
再看看激光的例子。今天激光技術(shù)可以說無處不在,我們開會(huì)進(jìn)門的時(shí)候身份驗(yàn)證要激光掃碼,我這里演講要用激光投影,我們聽的音樂是激光唱片,圖書出版要激光排版,去醫(yī)院檢查身體要激光,不少手術(shù)也變成了激光手術(shù),等等。事實(shí)上,最重要的是,所有現(xiàn)在的信息通信都是基于激光技術(shù)才能實(shí)現(xiàn)的。但是在上世紀(jì)60年代貝爾實(shí)驗(yàn)室發(fā)明激光技術(shù)之后,一開始甚至不準(zhǔn)備申請(qǐng)專利,因?yàn)椤凹す饧夹g(shù)對(duì)通信來講沒有多大意義”。為什么以后變得有意義了?因?yàn)槌霈F(xiàn)了纖維光學(xué)技術(shù),只有纖維光學(xué)技術(shù)和激光結(jié)合起來了,才徹底改變了通信信息傳輸方式,后來才不僅能夠傳輸語音,而且傳輸數(shù)據(jù),現(xiàn)在傳輸音像。激光技術(shù)的巨大價(jià)值依賴于一系列應(yīng)用技術(shù)的發(fā)明,在后來這些技術(shù)出現(xiàn)之前,人們很難認(rèn)識(shí)到激光技術(shù)的價(jià)值。
我特別想舉兩個(gè)企業(yè)的例子。一個(gè)是思科公司。思科公司是斯坦福大學(xué)畢業(yè)的一對(duì)夫婦創(chuàng)辦的,需要投資的時(shí)候他們?nèi)フ绎L(fēng)投,找了72家風(fēng)投沒有一家愿意給錢,因?yàn)槎疾豢春盟,只是到了?3家才拿到一筆錢。風(fēng)險(xiǎn)投資家是些非常聰明的人,削尖腦袋找有利可圖的項(xiàng)目,但也經(jīng)常眼濁!
另外一個(gè)例子是騰訊的馬化騰。我曾遇到過一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資家,他曾在飯桌上對(duì)我說,現(xiàn)在一想起馬化騰就想扇自己兩耳光,我問為什么,他說當(dāng)初馬化騰就想要50萬美元,他愣沒看上。馬化騰找不著錢,好在最后碰到一個(gè)南非的風(fēng)投給了錢,騰訊公司現(xiàn)在的最大股東不是馬化騰,而是南非的那家投資公司。
我舉這些例子,就是想說明一個(gè)道理:所有重要的創(chuàng)新,所有因創(chuàng)新而成功的新企業(yè),更進(jìn)一步是所有新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn),都是不可預(yù)見的,因?yàn)閯?chuàng)新過程充滿一系列的不確定性。新技術(shù)的價(jià)值最初是無法預(yù)料的,只有在一系列相關(guān)的應(yīng)用技術(shù)出現(xiàn)之后,它才能顯示出來。這意味著什么?意味著我們沒有辦法對(duì)新產(chǎn)業(yè)、對(duì)創(chuàng)新做任何規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的唯一途徑是經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)的自由,而不是通過所謂的產(chǎn)業(yè)政策將自己鎖定在預(yù)定的路徑上。
這也正是我們需要企業(yè)家的原因。也可以說,如果技術(shù)和創(chuàng)新是可以預(yù)料的,我們不需要企業(yè)家,我們只需要政府官員和科技干部。我們需要企業(yè)家就因?yàn)閯?chuàng)新是不可預(yù)料的,所以需要企業(yè)家的警覺、想象力、判斷力,需要企業(yè)家不斷試錯(cuò),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定誰成功誰失敗,成功的創(chuàng)新就被別人模仿,在市場(chǎng)上不斷擴(kuò)散,推動(dòng)了人類的進(jìn)步,也給你帶來利潤(rùn),失敗了你就自然消亡。扼殺了企業(yè)家精神也就阻塞了創(chuàng)新之路。
03
產(chǎn)業(yè)政策是豪賭
產(chǎn)業(yè)政策意味著什么?意味著我們要把有限的資源(人力的、物質(zhì)的)投在政府選定的優(yōu)先目標(biāo)上,這實(shí)際上是一種豪賭,連盲人摸象也談不上。不能想象政府官員對(duì)未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的判斷比企業(yè)家更敏銳,當(dāng)然我知道一些政府官員確實(shí)很有企業(yè)家精神,但總體來講政府官員要比企業(yè)家在創(chuàng)新方面更為遲鈍。當(dāng)政府官員認(rèn)識(shí)到某種技術(shù)的重要性的時(shí)候這種技術(shù)基本上已經(jīng)過時(shí)了,比如說上世紀(jì)90年代中國(guó)電視機(jī)廠家只搞組裝,沒有核心技術(shù)---彩色顯象管,所以政府花數(shù)十億美元進(jìn)口了幾十條彩色顯象管生產(chǎn)線,結(jié)果顯像管生產(chǎn)線還沒裝配好的時(shí)候,技術(shù)就過時(shí)了,因?yàn)槲覀冞M(jìn)入了數(shù)字時(shí)代,顯象管完全被淘汰了。
能不能靠專家制定產(chǎn)業(yè)政策呢?也不行,因?yàn)閷<铱赡苡杏仓R(shí),但沒有創(chuàng)新所必須的企業(yè)家的敏銳性和軟知識(shí)。如果要依靠專家的話就面臨一個(gè)問題,就是少數(shù)服從多數(shù),但是多數(shù)專家認(rèn)為正確的東西很可能是完全錯(cuò)誤的。像我剛才舉的思科公司的例子,如果找73個(gè)人一塊投票的話,72個(gè)人投反對(duì)票,只有一個(gè)人投贊成票,這個(gè)項(xiàng)目肯定得不到支持。所以說專家也是不可靠的,更何況有些專家說某個(gè)技術(shù)重要,其實(shí)是為了多得到科研經(jīng)費(fèi)。
靠企業(yè)家制定產(chǎn)業(yè)政策又如何呢?我想也不成,因?yàn)橛匈Y格被邀請(qǐng)參與政策制定的企業(yè)家一定是已經(jīng)成功的企業(yè)家,但過去的成功不代表未來的成功,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的創(chuàng)新通常來自名不見經(jīng)傳的創(chuàng)業(yè)者,而不是功成名就的商界領(lǐng)袖。不妨設(shè)想一下,1990年如果美國(guó)政府組織一個(gè)產(chǎn)業(yè)政策委員會(huì),由比爾·蓋茨任主席,互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代就不會(huì)這么快到來,因?yàn)楸葼枴どw茨當(dāng)時(shí)根本不看好互聯(lián)網(wǎng),只看好PC。同樣,如果2000年左右中國(guó)組織一個(gè)企業(yè)家主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策委員會(huì),由CCTV投票選出來的十大年度經(jīng)濟(jì)人物來組成,并且由柳傳志和張瑞敏聯(lián)席擔(dān)任聯(lián)席主席,我想中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展可能不會(huì)像今天這么好,更可能的是計(jì)算機(jī)行業(yè)和家電行業(yè)的產(chǎn)能過剩。像我剛才講的,好多創(chuàng)新就是名不見經(jīng)傳的人做出來的,成功之后我們好多判斷就變得失誤起來了。這就是為什么一代一代新的企業(yè)家在替代老的企業(yè)家。這是認(rèn)知方面的原因。
04
不搞砸絕不罷手
產(chǎn)業(yè)政策之所以失敗,除了認(rèn)知方面的原因,還有激勵(lì)機(jī)制方面的問題。
政府官員的激勵(lì)和企業(yè)家很不一樣,企業(yè)家試錯(cuò),失敗了損失是自己的,成功了收益也是自己的。但政府官員做事成功了沒有與此對(duì)應(yīng)的貨幣收益,失敗了反倒可能要承擔(dān)一定的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)(盡管并不總是如此)。所以政府官員考慮更多的是怎么回避個(gè)人責(zé)任。
回避個(gè)人責(zé)任的一個(gè)辦法就是聽取專家的意見,這樣任何政策出問題以后都可以說事先征求過專家的意見,官員自己當(dāng)然就沒有責(zé)任,至少情有可原?梢哉f,聽取專家意見已成為政府官員推卸責(zé)任的一個(gè)重要的原因。
第二個(gè)辦法就是忠實(shí)執(zhí)行上級(jí)政府的政策,中央號(hào)召做什么我就做什么;或者“跟風(fēng)”,別人(其他地區(qū))做什么我就做什么,比如別人做動(dòng)漫,我也做動(dòng)漫,別人做太陽能,我也做太陽能。這樣即使最后失敗了,大家都失敗了,又不是我一個(gè)人失敗了,我個(gè)人當(dāng)然也就沒有責(zé)任。光伏產(chǎn)業(yè)的情況就是這樣,中央決定發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),全國(guó)都這么搞,我也這么搞,各地都這么搞,最后就搞成這樣子。所以我們看到,一旦政府鼓勵(lì)任何一個(gè)產(chǎn)業(yè),這個(gè)產(chǎn)業(yè)一定會(huì)變得產(chǎn)能過剩,危機(jī)四伏。凡是政府扶持的產(chǎn)業(yè),不把它做砸絕不會(huì)罷手。
當(dāng)然,做砸了是不是罷手也不一定,因?yàn)檎賳T還可以錯(cuò)上加錯(cuò)。創(chuàng)新的不可預(yù)見性意味著產(chǎn)業(yè)政策一定會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤:支持了不該支持的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。但政府官員一般不愿承認(rèn)自己的錯(cuò)誤,因?yàn)殄e(cuò)誤會(huì)暴露自己的無知;掩蓋錯(cuò)誤的一個(gè)辦法是對(duì)失敗的項(xiàng)目提供更多的支持。這就從無知走向無恥!比如說,上海交大一位教授曾拿了上億的政府資金,搞了個(gè)所謂的具有“自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的“漢芯一號(hào)”,后來被揭露他不過是把摩托羅拉芯片買過來磨掉人家的商標(biāo)而已。我相信政府一開始只給幾百萬,最后發(fā)現(xiàn)錯(cuò)了以后不能暴露自己選錯(cuò)人了,所以不斷加錢,他自己的壓力也越來越大,不做出樣子來好像交待不過去,就只好造假,最后搞成這樣。
政府部門也不會(huì)愿意資助那些一心想證明它們犯錯(cuò)的人,所以獨(dú)立研究者不可能得到政府的資助,這進(jìn)一步提高了政府部門掩蓋錯(cuò)誤能力。比如說,當(dāng)初上3G通訊時(shí)要求中國(guó)移動(dòng)公司使用TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)顯然是一個(gè)錯(cuò)誤,花幾千億的代價(jià),但現(xiàn)在分析它的案例都不可以寫出來,有個(gè)郵電大學(xué)的教授寫了也沒有辦法發(fā)表。
這樣的情況在自由市場(chǎng)是不可能的。自由市場(chǎng)上,如果一個(gè)企業(yè)家犯錯(cuò)誤,第一他沒有積極性掩蓋,因?yàn)樵窖谏w虧損越多;第二他也沒有權(quán)力掩蓋,因?yàn)橛懈?jìng)爭(zhēng)對(duì)手存在,誰也沒有辦法阻止別人證明自己的錯(cuò)誤。你搞一個(gè)技術(shù),人家也搞一個(gè)技術(shù),人家搞成功了就打垮你了。
產(chǎn)業(yè)政策還帶來尋租行為和腐敗。產(chǎn)業(yè)政策通過對(duì)不同產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收和補(bǔ)貼、融資和信貸、土地優(yōu)惠、進(jìn)出口許可等方面的區(qū)別對(duì)待,創(chuàng)造出權(quán)力租金。有些企業(yè)家不具有創(chuàng)新能力,但是很具有尋租的本事,很熱衷于跟政府官員勾結(jié)起來搞尋租活動(dòng),F(xiàn)在一些所謂的新技術(shù)公司賬面有利潤(rùn),一檢查利潤(rùn)都來自政府的補(bǔ)貼。所以不難理解,大量從政府拿錢的企業(yè)根本就不可能是真正的創(chuàng)新企業(yè)。
05
企業(yè)家要爭(zhēng)取的是普遍的權(quán)利,而不是特權(quán)
總結(jié)一下,由于人類認(rèn)知的局限和激勵(lì)機(jī)制的扭曲,產(chǎn)業(yè)政策注定會(huì)失敗。事實(shí)上產(chǎn)業(yè)政策只能阻礙創(chuàng)新,而不可能激勵(lì)創(chuàng)新。跟著政府的產(chǎn)業(yè)政策走的企業(yè)家,我想也不可能是真正的創(chuàng)新型企業(yè)家。為了創(chuàng)新,為了把我們國(guó)家變成一個(gè)真正的創(chuàng)新型國(guó)家,中國(guó)企業(yè)家需要的是自由和公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境,而不是什么產(chǎn)業(yè)政策的扶植。所以我主張廢除任何形式的產(chǎn)業(yè)政策,政府不應(yīng)該給任何企業(yè)、任何行業(yè)任何特殊的政策,真正的企業(yè)家不應(yīng)該有這個(gè)奢望。
任何特權(quán)都是對(duì)他人的歧視,會(huì)扭曲企業(yè)家精神。我要特別呼吁一下,企業(yè)家應(yīng)該爭(zhēng)取的是每個(gè)人的平等的權(quán)利,而不是給自己的特權(quán)。但我很遺憾地發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在一些企業(yè)家向政府所爭(zhēng)的是給自己的特權(quán),而不是給所有企業(yè)家、所有個(gè)人平等的權(quán)利。我們應(yīng)該記住哈耶克在幾十年前提出的警告,他說:許多假裝捍衛(wèi)“自由企業(yè)”的人,實(shí)際上是一群捍衛(wèi)他們自己特權(quán)的衛(wèi)道士和要求政府采取有利于他們的行動(dòng)的鼓吹者,而非一切特權(quán)的反對(duì)者。他認(rèn)為,除非反對(duì)國(guó)家控制運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)人以身作則,隨時(shí)準(zhǔn)備用他們要求大眾接受的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)節(jié)律來約束自己,否則我們就無望回到一個(gè)較為自由的制度當(dāng)中。
掃碼加我 拉你入群
請(qǐng)注明:姓名-公司-職位
以便審核進(jìn)群資格,未注明則拒絕
|