[原創(chuàng)]我國農(nóng)村養(yǎng)老問題的經(jīng)濟學解讀

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隨著計劃生育政策的實施，擁有中國大多數(shù)老年人口的農(nóng)村地區(qū)將迅速出現(xiàn)家庭小型化的傾向。伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟市場化以及傳統(tǒng)道德體系的瓦解，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。未來20年到30年，中國老齡化高峰將來臨。在老齡化和獨生子女的雙重壓力下，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式讓越來越多的人心有余而力不足。在可以預見的相當長一段時間，農(nóng)村養(yǎng)老問題將是我國最大的社會問題之一。如果解決不好，勢必影響全面小康社會建設(shè)。
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<DIV><B>一、傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的深層思考</B></DIV>
<DIV>         養(yǎng)兒防老是我國傳統(tǒng)養(yǎng)老方式，對于這種模式的深層思考將成為我們構(gòu)建今天農(nóng)村養(yǎng)老制度的起點。</DIV>
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<DIV><B>         </B><B>１.</B><B>家庭養(yǎng)老的必然性</B></DIV>
<DIV>           在傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟條件下，農(nóng)民除了種田外并無其它謀生手段。土地是農(nóng)戶家庭的私有財產(chǎn)，父母退出生產(chǎn)領(lǐng)域后，并不放棄對土地的占有權(quán)，子女要想獲得土地必須以贍養(yǎng)父母為代價。而子承父業(yè)也是傳統(tǒng)農(nóng)民家庭的突出特點，后代不僅由父母撫養(yǎng)成人，還從他們那里學會謀生的技能，繼承產(chǎn)業(yè)和土地，這種生活上經(jīng)濟上的高度依賴使得他們自覺服從父輩祖輩的制約而不能有絲毫違抗。</DIV>
<DIV>父輩們靠土地培育后代；子輩們靠土地維持生活并贍養(yǎng)老人，土地構(gòu)成農(nóng)民養(yǎng)老的重要經(jīng)濟來源。為了確保農(nóng)民擁有土地，歷代政府實施了一系列土地分配政策，如井田制，占田制和均田制等。除了土地制度之外，政府還通過法律條文，嚴禁子孫與父母分家分財�！睹髀伞芬�(guī)定，“凡祖父母，父母在，而子孫別立戶籍，分異財產(chǎn)者，杖一百�！狈�律之所以如此規(guī)定，其目的就是為了穩(wěn)定家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟基礎(chǔ)。</DIV>
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<DIV>         中國農(nóng)村落后的生產(chǎn)力決定了每個人都要不停地生產(chǎn)以獲得生活資料，否則無法保障自己的生活。而當人們因年老而喪失勞動能力時，要獲得生活資料，就只有依賴于家庭其他成員的生產(chǎn)。這種自給自足的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了家庭存在的必要性，也決定了家庭養(yǎng)老的必然性。</DIV>
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<DIV>           <B>２.</B><B>傳統(tǒng)孝道思想與農(nóng)村家庭養(yǎng)老</B></DIV>
<DIV>          在任何年代里，老人的贍養(yǎng)不僅是由當時的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定，而且還受到贍養(yǎng)觀念的制約。我國歷史上的養(yǎng)老是以孝為核心在家庭內(nèi)部進行的，“孝字上半部為老，下半部為子，有老人扶子之義。”孝的道德觀最初是調(diào)解長者與小輩之間關(guān)系的行為準則，但在封建社會，孝被抬到了極高的地位，成為一切道德觀念和道德行為的起點，并作為封建倫理的基礎(chǔ)。在封建思想文化的熏陶下，廣大農(nóng)民認真行孝，孝順父母的意識逐漸成為中國農(nóng)村家庭養(yǎng)老的內(nèi)在動力。</DIV>
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<DIV>    不僅如此，老人也樂于和兒孫生活在一起，這種長輩晚輩之間形成的群體感情，構(gòu)成了家庭結(jié)構(gòu)變化的向心力，具有強大的保護職能，共同保護家庭成員和財產(chǎn)安全。每個家庭成員都脫離不了家庭生活。而且家庭還有一定的穩(wěn)定性，每個人都重家庭，輕個人，為了家庭的生存、利益和光榮，個人便可以忽略，為了維護家庭內(nèi)部的和諧，個人必須各安其分。于是又形成近代農(nóng)民家庭的內(nèi)聚性和封閉性，主觀上要求贍養(yǎng)老人必須在家庭內(nèi)部進行。</DIV>
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<DIV><B>         3</B><B>．政府對于農(nóng)村家庭養(yǎng)老的外在推動</B></DIV>
<DIV>          封建統(tǒng)治者為了確保統(tǒng)治權(quán)力，努力造就國家利益至上的原則和絕對服從的心態(tài)，將孝擴展到政治關(guān)系方面。老年人是政府業(yè)績的形象代表，更是國泰民安和國運長久的象征。當老年人被賦予國運和德治的象征意義時，家庭養(yǎng)老就不僅是家庭私事，也成為政府公事。歷代政府官員都將維護家庭養(yǎng)老作為國家任務進行推動，不僅有負責相關(guān)事務的官員，還制定有保障家庭養(yǎng)老的制度法規(guī)。</DIV>
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<DIV><B>二、當前農(nóng)村的基本養(yǎng)老方式</B></DIV>
<DIV>          我國當前農(nóng)村的養(yǎng)老方式已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是以家庭養(yǎng)老為主，多種養(yǎng)老方式并存的農(nóng)村養(yǎng)老格局。許多新的養(yǎng)老方式在市場經(jīng)濟的今天，正在發(fā)揮著越來越大的作用。認真分析比較研究不同的養(yǎng)老方式，尋求一種適合中國農(nóng)村情況的養(yǎng)老制度，對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展將具有重要意義。</DIV>
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     <B>１.</B><B>家庭養(yǎng)老</B></DIV>
<DIV>       這是當前中國農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。這是一種最完美的養(yǎng)老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。目前農(nóng)村老人中只有6.2%的“五�！崩先瞬拍塬@得集體養(yǎng)老，其余93.8%的農(nóng)村老人的養(yǎng)老方式完全是家庭贍養(yǎng)。但這種模式也存在很多問題。以北京為例，2003年上半年各級法院就審理了贍養(yǎng)糾紛906件，其中絕大多數(shù)是農(nóng)村贍養(yǎng)案。</DIV>
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<DIV><B>         </B><B>２.</B><B>集體養(yǎng)老</B></DIV>
<DIV>          集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟組織對年老多病、無依無靠的老人進行贍養(yǎng)的制度。集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理的完善和物質(zhì)的豐富，存在的心理基礎(chǔ)是老人社會交際的廣泛和子女對養(yǎng)老認識的多元化。經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性和農(nóng)民意識的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)�；�。因此集體養(yǎng)老只能作為農(nóng)村養(yǎng)老的重要補充形式而不可能成為家庭養(yǎng)老的替代形式。</DIV>
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<DIV><B>         </B><B>３.</B><B>養(yǎng)老保險</B></DIV>
<DIV>          面對農(nóng)村老年人口數(shù)目的迅速增長和家庭養(yǎng)老的弱化，農(nóng)村養(yǎng)老改革也加快了步伐。從1991年開始，根據(jù)國務院的決定，民政部開始有計劃有組織地組織農(nóng)村社會化養(yǎng)老保險改革的試點。應該說，農(nóng)村養(yǎng)老保險從無到有并初具規(guī)模，已取得了很大的成績。目前，全國已有2000多個縣的8200多萬農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險。官方也明確提出“在有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障制度”的目標。但由于目前我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍比較落后，且地區(qū)間極不平衡，差異較大，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的農(nóng)村社會化養(yǎng)老保險制度與現(xiàn)實情況相脫離。</DIV>
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<DIV><B>        </B><B>４.</B><B>儲蓄養(yǎng)老</B></DIV>
<DIV>        依靠平時的積蓄用來防老，在農(nóng)村仍然有一定的市場。一些農(nóng)民對養(yǎng)兒防老已喪失信心，他們認為只有錢財是可靠的，因而盡可能省吃儉用，節(jié)約儲蓄以備老年之用。但低利率、高膨脹、天文數(shù)字的醫(yī)療費以及農(nóng)民收入的降低，使得儲蓄養(yǎng)老已失去太大價值。</DIV>
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<DIV><B>三、我國農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式面臨的挑戰(zhàn)</B></DIV>
<DIV>        在現(xiàn)代化與經(jīng)濟市場化過程中，農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式面臨著許多挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在：</DIV>
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<DIV><B>        </B><B>１.</B><B>家庭規(guī)�？s小、家庭功能弱化</B></DIV>
<DIV>        隨著計劃生育政策帶來的生育率下降，子女減少和居住方式的分離使得子女對老年父母的照料產(chǎn)生了許多困難。獨生子女現(xiàn)象的出現(xiàn)使得獨生子女父母的養(yǎng)老變得異乎尋常的困難。有調(diào)查表明，38％的獨生子女父母最擔心的是孩子發(fā)生意外事故或生��；90%的獨生子女父母認為“只生一個孩子對父母未來的生活和養(yǎng)老不利”。他們擔心惟一的孩子因工作或其他原因離家遠去后，自己的生活沒有依靠。家庭的小型化，使得家庭的養(yǎng)老功能弱化，居住方式的代際分離也意味著健康不佳的老年人在經(jīng)濟供養(yǎng)之外還面臨生活不便、照料不夠、精神苦悶等問題。</DIV>
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<DIV><B>         </B><B>２.</B><B>人口流動加快、代際傾斜嚴重</B></DIV>
<DIV>      現(xiàn)代社會人口流動越來越快，大量農(nóng)村的年輕人進城打工。迫于崗位競爭壓力，使他們無暇顧及在農(nóng)村的父母；同時，一些青年夫婦較重視子女的教育和成長問題，有限的時間、精力和財力都向獨生子女傾斜，產(chǎn)生了“重幼輕老現(xiàn)象”，這對老年父母的心理健康和實際的生活質(zhì)量都產(chǎn)生了負面影響。</DIV>
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<DIV><B>         </B><B>３.</B><B>老年人平均壽命延長、自理能力下降</B></DIV>
<DIV>         許多老人并不具備維持生計的充分收入，他們屬于最為脆弱、不受注意和得不到保護的群體。在經(jīng)濟衰退或者經(jīng)濟調(diào)整時期，老齡人尤其面臨著風險。在農(nóng)村這種情況更甚。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，老年人的壽命也在不斷延長。隨著年齡增長（特別是超過75歲之后），老年人口健康狀況有所惡化，患病率、傷殘率會上升，自理能力下降，將更多地需要日常護理、生活照料和社會服務。這一切必將加重家庭負擔，也必將導致年輕人消極拒養(yǎng)老人情緒的增加。</DIV>
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<DIV>         現(xiàn)實各種因素的結(jié)合使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式開始瓦解，子女對老年父母的照料和慰藉也不像過去傳統(tǒng)模式下那么密集和經(jīng)常了。隨著家庭人口外流，子女在外地學習或工作，兩代人只好分居兩地。而由于經(jīng)濟市場化所帶來的“孝”文化的衰落以及老人自身經(jīng)濟能力的弱小，決定了農(nóng)村養(yǎng)老質(zhì)量的下降。</DIV>
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<DIV><B>四、我國農(nóng)村養(yǎng)老問題的對策選擇</B></DIV>
<DIV>         當前我國農(nóng)村養(yǎng)老的確存在很多困難和問題，要解決這些問題并不是容易的事情，但總的來說我們應該從以下角度入手：</DIV><PRE><B>  １.通過宣傳教育，形成濃厚的尊老敬老的社會氛圍</B></PRE>
<DIV>        尊老、敬老、養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是儒家學說的重要內(nèi)涵和范疇。幾千年來，孔孟首倡的孝道，歷經(jīng)朝代更迭而日臻完善，成為維護家庭養(yǎng)老的重要根基。改革開放后，一些人極端利已主義思想膨脹，不僅不履行對父母、對老人應盡的義務，反而刁難甚至虐待老人，敗壞了社會風氣，也給社會帶來諸多不穩(wěn)定因素。因此通過多種宣傳工具，采取群眾喜聞樂見的形式，大張旗鼓地做好尊老敬老的宣傳教育工作，仍有其現(xiàn)實意義。通過這種宣傳教育使人們認識到，尊老敬老養(yǎng)老是憲法規(guī)定每個公民應盡的義務。老人不僅是家庭奠基人，為社會創(chuàng)造過財富，年老后理應受到尊敬和照顧，不尊重甚至虐待老人于法于理于情皆不容。并通過社會輿論約束，從道義和制度上規(guī)范人們的尊老敬老行為，改變過去片面的女兒不養(yǎng)老和重物質(zhì)輕精神的養(yǎng)老觀念，使老人時刻保持心情舒暢，精神愉快，頤養(yǎng)天年。</DIV>
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<DIV><B>       </B><B>２.</B><B>立法保障老年人的社會經(jīng)濟權(quán)利</B></DIV>
<DIV>       解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，除了加強尊老、敬老的宣傳教育外，在依法治國的今天，還要依靠制度建設(shè)。我國到目前沒有一部單獨的養(yǎng)老法，有關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老的問題散見于《婚姻法》、《老年人權(quán)益保護法》、《繼承法》、《保險法》、《民法通則》等等之中，這不僅容易造成彼此的不協(xié)調(diào)，而且影響到農(nóng)村養(yǎng)老制度的實施。我國法律體系中農(nóng)村中老年人處于底層：權(quán)利少，義務多，尤其需要通過制度建設(shè)，使老年人的各種權(quán)利得到憲法和法律的切實保障。</DIV>
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<DIV><B>        </B><B>３.</B><B>通過老年組織建設(shè)，維護老年人合法權(quán)益</B></DIV>
<DIV>        農(nóng)村老年組織，是黨委、政府聯(lián)系廣大農(nóng)村老年人的橋梁和紐帶。由于其成員直接來自農(nóng)村老年群體，因此，他們最了解老年人，最關(guān)心老年人。農(nóng)村老年人組織也有助于農(nóng)村老年社會保障政策的順利貫徹執(zhí)行。不少地區(qū)的老年協(xié)會在促進老年人社會交往，開展尊老愛幼教育，簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，落實老年保障政策方面發(fā)揮了積極作用。實踐證明，農(nóng)村老年組織不僅有助于提高老年人的生活情趣，實現(xiàn)老有所學、老有所樂，提高農(nóng)村養(yǎng)老質(zhì)量，也有利于各種鄰里互助活動的開展，從而形成人人關(guān)心老年人、人人幫助老年人的良好社會環(huán)境。不但如此，一些地方的老年組織還結(jié)合本地實際和老年人技術(shù)優(yōu)勢，幫助老年人興辦力所能及的福利項目，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老基地，從而大大提高了老年人的自我保障能力。</DIV><PRE><B> 4.發(fā)展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，強化社會保障職能</B></PRE>
<DIV><FONT size=2>   據(jù)預測，我國到2030年前后將達到人口老齡化的高峰期，那時我國農(nóng)村老年人口將占總?cè)丝诘?2.29%。隨著人口老齡化的到來，農(nóng)村老年社會保障形勢越來越嚴峻，僅靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老是難以支撐的，完全依靠國家包下來也是不現(xiàn)實的。只有抓住人口老齡化高峰期到來前的一二十年時間，逐步建立起以國家、社區(qū)、個人三方負擔、農(nóng)民自我儲蓄積累式農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，才能夠有效地緩解白發(fā)浪潮的沖擊。就欠發(fā)達地區(qū)而言，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度必須立足于農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力，堅持低標準，多檔次，大保面，以保障老年人基本生活為目的，根據(jù)農(nóng)民個人經(jīng)濟條件自由選擇，投保檔次不搞一刀切。在資金籌集上，堅持以個人繳納為主，國家和集體給予適當扶持補助，做到三方合理負擔。在保險形式上實行農(nóng)村務農(nóng)、務工、經(jīng)商等各業(yè)人員社會保險制度一體化，凡屬農(nóng)村人口，年滿20—60歲的農(nóng)民均可投保。收取的養(yǎng)老保險基金，主要用來購買國家財政發(fā)行的高利率特種債券和按照保值利率存入銀行，以確保資金的保值增值，最大限度地發(fā)揮保險基金的效益，使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度日趨完善，并和家庭贍養(yǎng)相結(jié)合，共同促進農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展.</FONT></DIV>
<DIV><FONT size=2></FONT> </DIV>
<DIV><b>參考文獻：</b></DIV>
<DIV>姚遠：《政府在家庭養(yǎng)老中的地位與作用》，《西北人口》1999年第2期 </DIV>
<DIV>趙曉秋：《孝道不能承受之重》，《法律與生活》2004年01月07日</DIV>
<DIV>楊連專：《中國農(nóng)村養(yǎng)老問題研究》，《洛陽工學院學報（社科版）》2002年第4期</DIV>
<DIV>宋　�。骸掇r(nóng)村養(yǎng)老問題研究綜述》，《新華文摘》2002年第2期</DIV>
<DIV>李昌平：《我向總理說實話》，光明日報出版社，2002年</DIV>
<DIV>阿馬蒂亞·森：《以自由看待發(fā)展》，任賾、于真譯，中國人民的大學出版社，2002年</DIV>
<DIV>阿馬蒂亞·森：《貧困與饑荒》，王宇、王文玉譯，商務出版社2001</DIV>

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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟學 以自由看待發(fā)展 計劃生育政策 阿馬蒂亞·森 集體經(jīng)濟組織 經(jīng)濟學 農(nóng)村 養(yǎng)老 解讀 原創(chuàng)

<P>    請問樓上的這位師兄,你的養(yǎng)老問題的經(jīng)濟學分析體現(xiàn)在什么地方了啊?</P>
<P>    里面只提到了"傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的深層思考","當前農(nóng)村的基本養(yǎng)老方式","我國農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式面臨的挑戰(zhàn)","我國農(nóng)村養(yǎng)老問題的對策選擇"啊;</P>
<P>  如果能看見,我們可以探討下養(yǎng)老問題究竟應該從經(jīng)濟學的哪個角度去分析?</P>
<P>  我一直在考慮這個問題,最近也在收集這方面的資料,可是在期刊網(wǎng)＆人大的復印資料都沒有類似文章,所以我希望有興趣的同學可以對這個話題多多交流,并提出些建議,我的QQ110018367,希望有興趣交流的同學我們可以成為朋友!</P>

[此貼子已經(jīng)被作者于2005-10-20 0:58:17編輯過]

<P>是呀，這些都屬于經(jīng)濟學分析呀，有什么不妥的么？</P>

說是經(jīng)濟分析有點牽強啊