導(dǎo)讀]中國人口危機(jī)比日本嚴(yán)重得多,中國社會(huì)發(fā)展水平比日本落后四十多年,但總勞動(dòng)力減少時(shí)間只比日本晚十多年;中國不但未富先老,還有光棍危機(jī)……易富賢 人口學(xué)者
原題:人口政策不如殺出一條血路
1980年中共中央《關(guān)于控制我國人口增長致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》標(biāo)志著獨(dú)生子女政策全面實(shí)行,同時(shí)也明確提出:“到30年以后,目前特別緊張的人口增長問題可以緩和,也就可以采取不同的人口政策了!2010年距1980年已經(jīng)三十年了。停止計(jì)劃生育“時(shí)”機(jī)已經(jīng)成熟。現(xiàn)在停止計(jì)劃生育可以說已經(jīng)達(dá)成全民共識(shí)(網(wǎng)絡(luò)民意已經(jīng)是一面倒支持停止計(jì)劃生育,越來越多的知識(shí)精英也呼吁停止計(jì)劃生育),可以說停止計(jì)劃生育大“勢”已定。政治家的職責(zé)是審“時(shí)”度“勢”,應(yīng)該利用好三個(gè)天然臺(tái)階(《公開信》30周年,第六次人口普查,十二五規(guī)劃),順“勢”而行,宣布中國人口政策由人口控制向人口發(fā)展轉(zhuǎn)變,于2011年開始的十二五規(guī)劃果斷停止計(jì)劃生育。如果錯(cuò)過了這些天然的臺(tái)階,今后將很被動(dòng)。
有人擔(dān)心,停止計(jì)劃生育后,如果對計(jì)生隊(duì)伍安置不當(dāng),將影響社會(huì)穩(wěn)定。其實(shí)國家計(jì)生委縮編到只有143個(gè),不到國家發(fā)改委的1/7,是所有部委中最少的。全國計(jì)生隊(duì)伍也不到50萬人,數(shù)目并不龐大,不能因?yàn)檫@幾十萬人口的利益,而每年損失可世代相傳的數(shù)百萬人口。并且停止計(jì)劃生育,需要撤消計(jì)生委,根本不需要通過計(jì)生委系統(tǒng)來貫徹,完全可以無視他們的阻力。何況計(jì)生委系統(tǒng)很多人希望停止計(jì)劃生育的愿望比其他人還要強(qiáng)烈。很多計(jì)生人員還是兼職,部分技術(shù)人員還可以分流到醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)。計(jì)生政策是最不得民心的政策。老百姓為很多生活(孕檢、戶口)都受制于計(jì)生委而叫苦連天。一票否決制是壓在各級官員的頭上的一柄劍,耗費(fèi)了很多本應(yīng)放在本職工作的精力和時(shí)間。計(jì)生干部缺乏社會(huì)動(dòng)員能力,不足以威脅社會(huì)穩(wěn)定。停止計(jì)劃生育雖然讓一些基層**失去了征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的收益,但撤銷計(jì)生委有利于降低行政成本,有利于農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并,F(xiàn)在民意是要求撤銷計(jì)生委,計(jì)生委的聲譽(yù)太臭,到了需要給老百姓一個(gè)說法的時(shí)候了!
社會(huì)以人為本,人口比制度更重要,勞動(dòng)力是國家的“精氣”、核心競爭力。人口結(jié)構(gòu)決定了日本昔日的繁榮、中國現(xiàn)在的崛起和印度的即將崛起,也決定了日本和中國即將衰落。人口拐點(diǎn)其實(shí)也是社會(huì)危機(jī)的拐點(diǎn)。在人口危機(jī)拐點(diǎn)之前,什么都不會(huì)發(fā)生;但是在拐點(diǎn)之后,什么都可能發(fā)生。從人口學(xué)角度看待社會(huì)問題最為準(zhǔn)確。比如蘇聯(lián)解體前,1989年P(guān)eter F.Drucker在其《The New Realities》一書中從勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)角度預(yù)測了蘇聯(lián)即將解體。美國未來學(xué)家Peter Schwartz也認(rèn)為人口決定了蘇聯(lián)的崩潰。日本在1990年代人口拐點(diǎn)之前,經(jīng)濟(jì)繁榮,政治穩(wěn)定,首相不但能夠任滿任期,還能連任;但是勞動(dòng)力開始減少后,經(jīng)濟(jì)“日”薄西山,社會(huì)問題叢生,政局不穩(wěn),首相頻繁更換。
中國人口危機(jī)比日本嚴(yán)重得多,中國的社會(huì)發(fā)展水平比日本落后四十多年,但總勞動(dòng)力減少時(shí)間只比日本晚十多年;并且中國不但是未富先老,還有光棍危機(jī)。尤其是中國計(jì)劃生育是強(qiáng)制性的。由于人口有20多年的滯后性,人口危機(jī)露出了冰山一角,現(xiàn)在還來得及將民意壓力轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)整政策的動(dòng)力,在**的主導(dǎo)下應(yīng)對今后的人口危機(jī)。這是化“!睘椤皺C(jī)”的最后機(jī)會(huì),是以應(yīng)付小危機(jī)的代價(jià)來緩解今后的大危機(jī)。今后幾年人口危機(jī)全面爆發(fā),而如果計(jì)劃生育這一禍根卻還沒有廢除,人口危機(jī)所激發(fā)的政治破壞力將是巨大的,**將很難掌握主動(dòng)權(quán)了。
歷史上對于不涉及人命的大政策,有些爭論數(shù)千年也難以平息;但凡是涉及到人命的事情,歷史都很快就會(huì)有結(jié)論。大躍進(jìn)損失了人口,三年后就廢除,雖然有政治后遺癥,但**畢竟重新掌握了主動(dòng)權(quán)。漢武帝聽信江充等人的“巫蠱”讒言(就像當(dāng)年虛假的“人口爆炸”輿論),父子相殘(計(jì)劃生育也一樣),逼死太子,損失數(shù)萬人口。一年后,田千秋等上書訟太子冤,漢武帝悔恨交加,果斷為太子平反。漢武帝“有亡秦之失,而免亡秦之禍”,是因?yàn)樗c秦始皇死不認(rèn)錯(cuò)的態(tài)度不同,能反省自己,頒發(fā)“輪臺(tái)罪己詔”,及時(shí)轉(zhuǎn)彎,其政權(quán)延續(xù)下去了,漢武帝本人也青史留芳!蹲髠鳌吩: “禹、湯罪己, 其興也勃焉 ; 桀、紂罪人, 其亡也忽焉!
三十多年的計(jì)劃生育留下了很多政治后遺癥,有人指望用平穩(wěn)過渡來讓人民遺忘,其實(shí)是鴕鳥心態(tài)。人口危機(jī)不會(huì)像其他社會(huì)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)那樣會(huì)被時(shí)間沖淡,而是會(huì)不斷累積、甚至放大,人口政策是不可能平穩(wěn)過渡的。拖,總不是辦法。四五十歲的人已經(jīng)因?yàn)檫@項(xiàng)政策喪失了再生育的機(jī)會(huì)(既然**今后無力承擔(dān)養(yǎng)老,無力給他們的兒子娶老婆,那么也不能指望他們能夠遺忘錯(cuò)誤政策所造成的損害),三十多歲的人也正在喪失再生育的機(jī)會(huì)(僅僅是為了政策連續(xù)性,而讓他們錯(cuò)過了再生育的機(jī)會(huì),他們今后知道了真相,會(huì)有什么反應(yīng)?),如果再拖延幾年,四五十歲的人的兒女又將成為計(jì)劃生育的受害者,社會(huì)怨怒將不斷積聚。
風(fēng)起于青蘋之末,今后會(huì)“盛怒于土囊之口”,“蹶石伐木,梢殺林莽”的。民意是動(dòng)態(tài)的,現(xiàn)在計(jì)劃生育的堅(jiān)定支持者,今后可能成為計(jì)劃生育的最激烈反對者(因?yàn)樗麄兪亲畲蟮氖芎φ?,今后4億老人老無所養(yǎng),4000萬光棍找不到老婆,大量喪失子女的家庭對社會(huì)喪失信心,大量失業(yè)又有號召力的教師找不到工作,這些對社會(huì)的穩(wěn)定的影響可想而知。而且還有兩億人口對不上數(shù)(國家人口發(fā)展戰(zhàn)略組預(yù)測2033年中國人口將達(dá)到15億,實(shí)際上2033年人口早已負(fù)增長,可能連13億人都沒有),這些是能夠隱瞞的嗎?現(xiàn)在不提前主動(dòng)泄洪,今后洪峰一旦來臨,將勢不可擋。現(xiàn)在停止計(jì)劃生育的阻力在于面子問題;但是今后連里子都沒有了,面子還有什么意義?
本來一胎化就已經(jīng)是錯(cuò)誤的,1980年也說只能實(shí)行30年。30年后停止計(jì)劃生育所能出現(xiàn)的三千多萬堆積出生高峰,相當(dāng)于1940年被圍困在敦刻爾克的40萬英法聯(lián)軍。這個(gè)堆積高峰是今后有效緩解人口危機(jī)的唯一希望。但是如果用二胎過渡方案,將這個(gè)高峰“過渡”掉了,這就與1980年的決策層和學(xué)者無關(guān)了。這次是單一年齡的三千多萬(全部是孩子),從社會(huì)持續(xù)發(fā)展角度看,相當(dāng)于戰(zhàn)爭年代或者天災(zāi)年代損失上億人口。誰承擔(dān)得起歷史責(zé)任?
在十五規(guī)劃、甚至十一五規(guī)劃,人口政策可能還有過渡余地,因?yàn)楫?dāng)時(shí)育齡婦女人數(shù)還在增加,生育意愿還不十分低。但是十一五規(guī)劃的時(shí)候中央沒有采納筆者的建議,而是聽信了國家人口發(fā)展戰(zhàn)略組的建議。戰(zhàn)略組認(rèn)為中國生育率有1.8,每年要增加1200多萬人口,2010年人口將達(dá)到13.7億,2033年將達(dá)到15億高峰,生育率反彈勢能很大,一旦松動(dòng)人口政策將導(dǎo)致人口失控。事實(shí)表明,國家人口發(fā)展戰(zhàn)略組的建議是錯(cuò)誤的,而筆者當(dāng)初的建議是正確的。如果當(dāng)時(shí)采納筆者的觀點(diǎn),調(diào)整人口政策要主動(dòng)得多。但是現(xiàn)在已經(jīng)沒有回旋的余地了,已經(jīng)被逼到了懸崖邊了,想從容地華麗轉(zhuǎn)身已經(jīng)是不可能了,就像1940年被逼困在敦刻爾克的英法聯(lián)軍,搶分奪秒地撤退是唯一正確選擇。停止計(jì)劃生育的社會(huì)成本是不得不付出的(就像生孩子前的陣痛),但其政治收益卻是巨大的。
對于計(jì)生委和人口學(xué)界來說,政策連續(xù)性更符合他們的利益。但是對于國家來說,歷史連續(xù)性比政策連續(xù)性更為重要。第六次人口普查將再次證實(shí)人口學(xué)家們當(dāng)年的建議是錯(cuò)誤的,他們必須承擔(dān)某些責(zé)任。普查一結(jié)束,主動(dòng)權(quán)就不在計(jì)生委和人口學(xué)家們的手上了,而是在中央**手上了。果斷停止計(jì)劃生育可以將政治危機(jī)淡化為學(xué)術(shù)危機(jī)。如果還不停止計(jì)劃生育,人口危機(jī)將轉(zhuǎn)變?yōu)檎挝C(jī)。
在秦末群雄相爭之際,霸王項(xiàng)羽的部將英布?xì)⒑Ψ辞亓x軍的精神領(lǐng)袖“義帝”楚懷王,有人建議項(xiàng)羽懲罰英布以消民憤。霸王不但不懲罰英布,反而自己承擔(dān)殺害“義帝”的責(zé)任。劉邦借此做足了文章,為“義帝”發(fā)喪,聯(lián)合諸侯討伐“不義”的項(xiàng)羽。形勢急轉(zhuǎn)逆下,英布也投靠劉邦,與韓信、彭越并稱漢初三大名將。如果現(xiàn)在不停止計(jì)劃生育,不撤銷計(jì)生委,今后**承擔(dān)得起人口政策失誤這個(gè)重大歷史責(zé)任?不可沽名學(xué)霸王!
中國人口政策的方向是鼓勵(lì)生育,長痛不如短痛,停止計(jì)劃生育的思想三峽總是要走過去的。與其半遮半掩地用各種方案過渡(生育意愿也很難提升,今后將是回天乏力)而延誤時(shí)機(jī),不如大大方方地停止計(jì)劃生育(可以逆轉(zhuǎn)生育文化,還能有回天挽日之效)。與其被民意像擠牙膏一樣推著走,不如超越民意、引導(dǎo)民意,一次性掌握主動(dòng)權(quán),由“救火員”(人口危機(jī)一旦全面爆發(fā),就將成燎原之勢,“救火員”是無能為力的)轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺阑饐T”。
停止計(jì)劃生育有一些問題,不停止計(jì)劃生育問題更大。人口政策現(xiàn)在是進(jìn)退維谷,但卻又是不進(jìn)則退(每年損失至少數(shù)百萬人口,而汶川地震是損失數(shù)萬人口),不如拿出漢武帝平反“巫蠱事件”的勇氣來停止計(jì)劃生育!
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