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消息來源：科技日報
復(fù)旦制定《復(fù)旦大學(xué)章程》，相當(dāng)于復(fù)旦“憲章”，以限制校長和其他行政管理者的權(quán)力。朱慧卿/畫
今年4月，在選舉產(chǎn)生的復(fù)旦大學(xué)新一屆學(xué)術(shù)委員會中，43名委員無一校領(lǐng)導(dǎo)。原復(fù)旦大學(xué)校長王生洪，現(xiàn)任校長、中科院院士楊玉良教授，也不例外。
對于校領(lǐng)導(dǎo)退席學(xué)術(shù)委員會，社會和媒體幾乎都以“邁出了‘去行政化’第一步”而加以贊譽(yù)。在當(dāng)前高等學(xué)校逐步改革、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，大力提倡學(xué)術(shù)獨立的前提下，復(fù)旦大學(xué)在探索大學(xué)精神的道路上邁出了重要一步。值得我們關(guān)注的是，復(fù)旦學(xué)術(shù)委員將如何行使“最高學(xué)術(shù)審議機(jī)構(gòu)”的職權(quán)，如何求出“行政與教學(xué)分離”的方程解？
必須把學(xué)術(shù)委員會還給教授們
77歲的中國工程院院士聞玉梅開始并不同意擔(dān)任復(fù)旦大學(xué)第六屆學(xué)術(shù)委員會的主任，但最終她又同意了。原因是，她聽說這次自己是被真正“民主選舉”出來的。而且，她覺得“這次的學(xué)術(shù)委員會可能真的要發(fā)揮學(xué)術(shù)上的作用，而不是一個掛名的”。
“我們的核心理念是：教授治學(xué)就是治理學(xué)術(shù)，要堅持學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)民主，維護(hù)學(xué)術(shù)的獨立性和純潔性。”在復(fù)旦大學(xué)新一屆學(xué)術(shù)委員會第一次全體會議上，前任學(xué)術(shù)委員會副主任、換屆工作小組組長王迅介紹說。
重組學(xué)術(shù)委員會成員班子，王迅是積極推動者�！拔疫@屆學(xué)術(shù)委員會從2001年6月成立到2010年底，只開過兩次會，其中一次還是去年10月份的委員換屆會議。按照規(guī)定，學(xué)術(shù)委員會委員的任期只有4年，可我這個委員已經(jīng)擔(dān)任了10年！”王迅一直對多年來沒有實現(xiàn)制度化運(yùn)作的學(xué)術(shù)委員會非常擔(dān)憂，要改變這一狀況，改革是必由之路。
外界的焦點是新委員會名單的變化——43位委員無一校領(lǐng)導(dǎo)。其下設(shè)的5個學(xué)術(shù)分委員會也不再設(shè)主任，只設(shè)組長和副組長。因為“設(shè)了主任或者副主任，聽上去就和行政級別掛了鉤。如果只有組長，當(dāng)選者連印在名片上都不好意思吧。”王迅說。
“校領(lǐng)導(dǎo)不能在校學(xué)術(shù)委員會任職，必須把學(xué)術(shù)委員會還給學(xué)校的教授們”，復(fù)旦校長楊玉良在去年年底就已多次在公開場合表明了這一立場。
不過比“誰不在里面”更值得關(guān)注的是“在里面的人”能做什么。在新修訂的《復(fù)旦大學(xué)學(xué)術(shù)委員會章程》里，第一次將學(xué)術(shù)委員會明確為學(xué)校的“最高學(xué)術(shù)審議機(jī)構(gòu)”。
聯(lián)系起長久以來學(xué)術(shù)委員會在大學(xué)的尷尬地位，復(fù)旦學(xué)術(shù)委員會新章程里的“最高”兩字意義深遠(yuǎn)。我國的《高等教育法》規(guī)定高等學(xué)校設(shè)立學(xué)術(shù)委員會，“審議學(xué)科、專業(yè)的設(shè)置，教學(xué)、科學(xué)研究計劃方案，評定教學(xué)、科學(xué)研究成果等有關(guān)學(xué)術(shù)事項。”但對學(xué)術(shù)委員會的權(quán)力和地位并未明確。
而在現(xiàn)實中，學(xué)術(shù)委員會在高校中多定位為“學(xué)術(shù)審議機(jī)構(gòu)”“咨詢機(jī)構(gòu)”，并由校長領(lǐng)導(dǎo)，不見“最高”二字。沒有獨立運(yùn)作機(jī)制、聽命行政安排，學(xué)術(shù)委員會漸漸淪為無足輕重，甚至可有可無。
不破，則不立。重新修訂學(xué)術(shù)委員會章程，第一件要做的事情就是把章程中的廢話、官話和套話都刪除，首當(dāng)其沖就是“為了建設(shè)世界一流大學(xué)、實現(xiàn)科教興國的戰(zhàn)略……”學(xué)術(shù)委員會要考慮的是如何營造一個自由而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)、鼓勵學(xué)術(shù)創(chuàng)新、維護(hù)學(xué)術(shù)規(guī)范，這與是否建設(shè)一流大學(xué)無關(guān)。
新章程還刪去了“在校長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作”“本章程解釋權(quán)在校長辦公會議”等條文，并規(guī)定在任的校黨政領(lǐng)導(dǎo)成員不參加校學(xué)術(shù)委員會。
被刪改的還有學(xué)術(shù)委員會成員的選舉條件。過去，章程給成員身份劃了等級，同樣是教授，但有院士、國務(wù)院特殊津貼、長江學(xué)者等區(qū)別。在新章程里，當(dāng)選條件只有一個，即現(xiàn)在在教學(xué)和科研崗位上的教師。
制度性框架搭建好了，學(xué)術(shù)委員會可以重裝上陣�！坝行⿲W(xué)校的院士認(rèn)為我們拋開行政是做不好的，他們以為我們就是獨立門戶，自搞一套。有些事不要看表面現(xiàn)象，要看做得怎么樣。我覺得我們先要做給大家看。”聞玉梅說，“學(xué)術(shù)委員會應(yīng)該主動發(fā)出更多聲音，學(xué)校的行政方面可以贊同，也可以反對。如果反對，完全可以把反對的原因攤開來講。多方互補(bǔ)，這才有利于大學(xué)的發(fā)展。真理越辯越明，讓人說話，天塌不下來。”復(fù)旦新一屆學(xué)術(shù)委員會主任聞玉梅表示新一屆的學(xué)術(shù)委員會將“不做泥菩薩”。
繞不開的學(xué)術(shù)獨立與大學(xué)行政化 “為什么我們的學(xué)�？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才？”“錢學(xué)森之問”刺痛著中國的教育現(xiàn)狀，而“行政化”的高校管理體制無疑是問題的癥結(jié)所在。 “去行政化”一直是國內(nèi)高校的共同努力，但行政權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)并未真正分離。大學(xué)的管理人員官員化，大學(xué)用行政的思維和手段解決學(xué)術(shù)和教育問題。高�？己私處熢絹碓较窨己� GDP：科研論文多少篇、科研經(jīng)費(fèi)多少萬元、科研項目級別多高……整個環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，卻忽略了重要的一點：學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)精神自由。美國芝加哥大學(xué)有句名言“明辨之路是爭論，而非順從”。行政化使大學(xué)多了順從的奴性，扼殺了大學(xué)的自由精神與創(chuàng)造性。 對于大學(xué)，行政要為教學(xué)、科研服務(wù)，而不是管理，更不是管頭管腳�！拔覀兊膶W(xué)校都是靠行政權(quán)力治校，下級服從上級。教授沒有話語權(quán)，只能去迎合權(quán)力，或者主動去做官。于是產(chǎn)生了大學(xué)不去競爭學(xué)術(shù)好，而是崇尚權(quán)力大、地位高的校園文化。在這種氛圍中，學(xué)術(shù)就萎縮了�！痹锌拼笮ｉL、現(xiàn)南方科技大學(xué)校長朱清時曾一語戳破高�！靶姓钡谋撞�。行政思維主導(dǎo)著大學(xué)，大學(xué)所真正需要具備的精神和本質(zhì)日趨沒落。 “領(lǐng)導(dǎo)退席”曾引起熱議。不少人認(rèn)為，這是高�！叭バ姓钡囊淮蟛�。也有人提出，校領(lǐng)導(dǎo)中有相當(dāng)一部分學(xué)術(shù)水平完全夠格的人選，“一刀切”有矯枉過正、浪費(fèi)人才的危險。 “一所大學(xué)如果沒有學(xué)術(shù)，那大學(xué)就沒有存在的必要。同樣，一所大學(xué)不以育人為本，那么大學(xué)也沒有存在的價值。學(xué)術(shù)既不需要行政來干涉，也不需要民主來決策，因為學(xué)術(shù)不是依靠行政領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布指令來進(jìn)行管理的，學(xué)術(shù)也不是靠少數(shù)服從多數(shù)來實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的。一所大學(xué)的學(xué)術(shù)必須保持獨立，思想必須保持自由。這樣，一所大學(xué)才能有發(fā)展的前景。”楊玉良說。 作為世界公認(rèn)的一流大學(xué)，耶魯大學(xué)是美國“教授治�！钡牡湫停耙斀淌谧鲋鳌背蔀樗淖畲筇厣�。耶魯設(shè)立文理科教授會，而且耶魯?shù)拿總�學(xué)院都有教授會。教授會有權(quán)制定學(xué)院的教育政策，開展教學(xué)、科研活動工作，監(jiān)督大學(xué)政策的貫徹與執(zhí)行，向院長推薦系主任人選。 教授治校的傳統(tǒng)使耶魯形成了學(xué)術(shù)自主、中立、自由的良好風(fēng)氣。在耶魯，教授就是學(xué)校的主人，既是管理者，也是教學(xué)者、研究者。這種教授治校的傳統(tǒng)使耶魯沒有龐大的脫離教學(xué)的行政人員隊伍，也沒有專門的行政大樓。 “我們是選出來的，就要盡職盡責(zé)�！痹诼動衩房磥�，作為學(xué)術(shù)委員會的委員，就要有三個“觀”：“一是良好的道德觀，特別是科學(xué)道德觀。二是全面觀�，F(xiàn)在的教授都喜歡把自己的專業(yè)說得非常重要，好搶錢、搶人、搶地方，這樣沒辦法把事情做好。第三要有可持續(xù)發(fā)展觀，考慮問題要有前瞻性。不是說我這一任做三年，要做出什么成績來，而是應(yīng)該推動整個學(xué)校、整個中國的進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展。對學(xué)校，對全體的師生員工，你的責(zé)任是長期的。” |
求解“教授治�！钡倪^程將更復(fù)雜 改革最根本的不在于把權(quán)力交給誰，而是建立起一套健全合理的機(jī)制。 大學(xué)自治、學(xué)術(shù)自由和教授治校，是西方現(xiàn)代大學(xué)管理的三項基本原則。法律確認(rèn)的大學(xué)自治是最基本的前提。沒有大學(xué)自治，就談不上學(xué)術(shù)自由和教授治校。但是，在中國實行“教授治�！钡碾y度非常大。如果說“行政與教學(xué)分離”是擺在中國高等教育面前的方程式，那么求解的過程將更加復(fù)雜。 在各類行政部門主導(dǎo)大學(xué)治理的環(huán)境下，學(xué)術(shù)委員會成為捍衛(wèi)學(xué)術(shù)自由的一座新的堅固的堡壘。復(fù)旦新的學(xué)術(shù)委員會章程強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)的職權(quán)要與行政權(quán)力區(qū)分開來，給教授更多自主權(quán)。新的學(xué)術(shù)委員會運(yùn)行時間還不長，“領(lǐng)導(dǎo)退席”之后的效果如何還難下定論。但委員們已經(jīng)互相約好，開會時一律互稱“老師”，什么“院士”、“院長”、“所長”、“主任”之類的稱呼都不提。第一次開會時合影留念，大家站的位子也不是按資歷高低誰居中、誰站第一排，愛站哪兒站哪兒。時任黨委書記秦紹德站在第二排的最左邊，校長楊玉良站在最后一排的右邊第二個。事后，有委員表示，這是一個良好的開端。雖然都是小細(xì)節(jié)，卻有利于形成更加自由、民主的氛圍，這是解方程的第一步。 復(fù)旦大學(xué)還試圖將這個方程解得更透徹一點。今年初，楊玉良在一次媒體見面會上透露復(fù)旦正在制定被稱為“復(fù)旦憲法”的大學(xué)章程，劃分和限定各種權(quán)力，包括校長的權(quán)力，摒除行政權(quán)力對教育的過度干預(yù)。 大學(xué)章程要解決的遠(yuǎn)不止是學(xué)校內(nèi)部治理問題，還應(yīng)包括界定學(xué)校與政府（財權(quán)、人事權(quán)）、學(xué)校和社會的關(guān)系等重要內(nèi)容，這些都迫在眉睫。目前，包括復(fù)旦在內(nèi)的26所高校已經(jīng)被列為教育部建設(shè)大學(xué)章程的試點。如何通過程序處理好學(xué)術(shù)民主和學(xué)術(shù)自由的關(guān)系，更好地發(fā)揮作用；如何在制度設(shè)計上打破由傳統(tǒng)的學(xué)科劃分帶來的功能上的分割，實現(xiàn)學(xué)科的交叉和融合。對于這些重大問題，學(xué)術(shù)委員會的委員們正在摸索中，因為“沒有先例可循”。 我國一批高校要實現(xiàn)“教授治�！�、“教育家辦學(xué)”，都面臨著傳統(tǒng)管理體制的強(qiáng)大慣性和障礙。盡管雄關(guān)漫道，但學(xué)術(shù)委員會、大學(xué)章程等改革都必將為中國現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的方程式提供有價值的注解。（王春） |
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