直接干預(yù)市場(chǎng)與限制競(jìng)爭(zhēng):中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的取向與根本缺陷
江飛濤1,李曉萍2
[摘要]21世紀(jì)以來(lái),中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)與抑制部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩為目標(biāo);從政策的實(shí)施手段上來(lái)看,目錄指導(dǎo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批與核準(zhǔn)、供地審批、貸款的行政核準(zhǔn)、強(qiáng)制性清理(淘汰落后產(chǎn)能)等行政性直接干預(yù)措施進(jìn)一步被強(qiáng)化;中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策是典型意義的選擇性產(chǎn)業(yè)政策,對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)更為廣泛、細(xì)致和直接,從而體現(xiàn)出強(qiáng)烈的直接干預(yù)市場(chǎng)、以政府選擇代替市場(chǎng)機(jī)制和限制競(jìng)爭(zhēng)的管制性特征和濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。這種中國(guó)特色的產(chǎn)業(yè)政策難以找到相對(duì)應(yīng)的理論依據(jù),勉強(qiáng)找到的理論依據(jù)也是不充分的或者理論依據(jù)本身就存在嚴(yán)重的問(wèn)題,或者干脆就是對(duì)理論本身的誤讀和扭曲。靜態(tài)且過(guò)于簡(jiǎn)單地理解市場(chǎng)機(jī)制,是中國(guó)特色產(chǎn)業(yè)政策存在根本缺陷的一個(gè)最為重要的原因,它導(dǎo)致政策部門在制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策中出現(xiàn)行為邊界和行為方式上的錯(cuò)亂。因而,重新認(rèn)識(shí)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)于反思中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
[關(guān)鍵詞] 選擇性產(chǎn)業(yè)政策
功能性產(chǎn)業(yè)政策
干預(yù)市場(chǎng)
限制競(jìng)爭(zhēng) 市場(chǎng)過(guò)程
說(shuō)明:這篇論文是我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)政策研究中完成的第一篇工作論文,也是我們產(chǎn)業(yè)政策研究的綱要。隨后我們將針對(duì)具體問(wèn)題、具體產(chǎn)業(yè)展開更為深入、更為詳細(xì)的理論探討和實(shí)證研究。
致謝:僅以此文向王廷惠女士表達(dá)我們的敬意和感謝.王廷惠女士對(duì)市場(chǎng)過(guò)程理論有非常深入的研究,她系統(tǒng)全面地將市場(chǎng)過(guò)程理論引入中國(guó),正是她這些具有重要意義的研究和工作,使得我們更為深入地理解了市場(chǎng)機(jī)制,同時(shí)也啟發(fā)我們重新審視產(chǎn)業(yè)政策。
作者信息:
通訊作者,第一作者:江飛濤,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)投資與市場(chǎng)研究室,副主任,助理研究員,研究方向:產(chǎn)業(yè)組織與產(chǎn)業(yè)政策、工業(yè)投資。通訊地址:北京阜外月壇北小街2號(hào)院2號(hào)樓中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所投資研究室。
第二作者:李曉萍,中山大學(xué)管理學(xué)院,博士生,研究方向:產(chǎn)業(yè)組織與產(chǎn)業(yè)政策。郵箱:littlexp@126.com。
文中部分內(nèi)容已發(fā)表在《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2010年第9期