一般說來,價(jià)內(nèi)稅是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的產(chǎn)物,而價(jià)外稅是市場經(jīng)濟(jì)體制的必然。嚴(yán)格說來,中國根本就沒有真正的價(jià)外稅。 價(jià)外稅與價(jià)內(nèi)稅 在國外有過購物經(jīng)歷的朋友都店家商品標(biāo)價(jià)簽上的數(shù)字經(jīng)常并不是購買者實(shí)際支付的價(jià)格,售貨員打的購物小票上會(huì)多出一個(gè)數(shù)額來,這個(gè)知道,實(shí)際支付款項(xiàng)與標(biāo)價(jià)簽上的數(shù)字之間的差額,就是Tax,即附加在商品價(jià)格之上的稅收。按照稅收學(xué)的分類,這種附加之稅,名之曰“價(jià)外稅”。 價(jià)外稅和與它相對(duì)應(yīng)的價(jià)內(nèi)稅,是商品和勞務(wù)稅收的一種區(qū)分方法。一般說,凡稅金作為商品和勞務(wù)價(jià)格組成部分的即為價(jià)內(nèi)稅,其計(jì)稅價(jià)格是含稅價(jià)格。中國現(xiàn)行稅制中的消費(fèi)稅和營業(yè)稅就是價(jià)內(nèi)稅。價(jià)內(nèi)稅的特點(diǎn)是稅隨價(jià)走,水漲船高,納稅者不易察覺,可隱秘地取得財(cái)政收入,計(jì)算也較為方便,對(duì)征稅一方的好處顯而易見,而稅負(fù),則全部由消費(fèi)者承擔(dān)。例如,消費(fèi)稅的14個(gè)稅目,稅率從3%—45%不等,如甲類卷煙的稅率高達(dá)45%,生產(chǎn)者會(huì)將稅負(fù)加進(jìn)產(chǎn)品的價(jià)格中轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,誰吸煙,誰就承擔(dān)了該件產(chǎn)品的全部稅收,所以卷煙價(jià)格才會(huì)背離其價(jià)值那么遠(yuǎn),這是人人知曉的常識(shí)。 凡稅金附加在商品價(jià)格之外的,就屬于價(jià)外稅,這時(shí)的計(jì)稅價(jià)格便為不含稅價(jià)格。中國現(xiàn)行稅制中的增值稅就是一種價(jià)外稅,即根據(jù)銷售商品或勞務(wù)的銷售額,按規(guī)定的稅率計(jì)算出銷項(xiàng)稅額,然后扣除取得該商品或勞務(wù)時(shí)所支付的增值稅款,也就是進(jìn)項(xiàng)稅額,其差額就是增值部分應(yīng)交的稅額,這些內(nèi)容都在增值稅專用發(fā)票上分別予以注明。在商品的零售環(huán)節(jié),最終消費(fèi)者在支付貨款的同時(shí),還須支付附加在商品價(jià)格以外的稅款。在許多國家,這種附加在商品價(jià)格之上的稅款都會(huì)以清晰的方式通知消費(fèi)者。拿過購物小票 (消費(fèi)者購物時(shí)由商場或其它商業(yè)機(jī)構(gòu)給用戶留存的銷售憑據(jù)),一目了然。 市場經(jīng)濟(jì)要求價(jià)外稅 不少人認(rèn)為,價(jià)內(nèi)稅、價(jià)外稅只是兩種不同的計(jì)稅方法,與該國的經(jīng)濟(jì)體制無關(guān)。其實(shí)不然。一國選擇什么樣的稅制,經(jīng)常與其體制有著緊密的聯(lián)系。一般說來,價(jià)內(nèi)稅是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的產(chǎn)物,而價(jià)外稅是市場經(jīng)濟(jì)體制的必然。 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,產(chǎn)品價(jià)格完全由政府制定,人為地背離其價(jià)值是常態(tài),其所導(dǎo)致的企業(yè)利潤水平差異非生產(chǎn)者主觀努力的結(jié)果,而是不同的價(jià)格政策所然。由于這種利潤水平的差異會(huì)影響到生產(chǎn)者的行為,客觀上就提出了平復(fù)高價(jià)政策給某些企業(yè)帶來的超額利潤的要求,于是在計(jì)稅方法上也就必然選擇價(jià)內(nèi)稅。因?yàn)橹挥袃r(jià)內(nèi)稅才能使稅收對(duì)利潤產(chǎn)生直接的擠壓作用。 而在市場經(jīng)濟(jì)條件下,資源配置主要聽市場的,價(jià)格指示器引導(dǎo)市場供求關(guān)系,任何對(duì)價(jià)格的人為干擾都會(huì)導(dǎo)致資源配置的低效,這在客觀上就要求采用價(jià)外稅。這是因?yàn),市場?jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)品價(jià)格能夠比較準(zhǔn)確地反映市場供求關(guān)系,無論價(jià)格高于還是低于價(jià)值,無論投資者的資本是轉(zhuǎn)移進(jìn)來還是另投他處,生產(chǎn)經(jīng)營者獲得的利潤總能保持在一個(gè)大體的平均數(shù)上,也就無需稅收進(jìn)行調(diào)節(jié)了。稅率的設(shè)計(jì)也應(yīng)該是少檔次的,甚至可以采用單一稅率。這時(shí)的稅收政策,也就能更多地體現(xiàn)出中性原則。顯然,市場機(jī)制運(yùn)行最需要的是這種類型的稅收政策,而非其他。 價(jià)外稅提醒消費(fèi)者:你是納稅人 這是從理論上做的闡釋,在實(shí)際運(yùn)作中,價(jià)內(nèi)稅和價(jià)外稅也存在明顯區(qū)別,前者讓人懵懵懂懂地納了稅還不自知,而后者卻提供了某種可能,可以把稅納在明處,納稅人胸中有數(shù)。購物小票上的一行字在提醒著人們:你是一個(gè)納稅人,是這個(gè)國家的政府機(jī)構(gòu)和其中所有的工作人員的供養(yǎng)者。如有些國家所做的那樣,在零售環(huán)節(jié)(或服務(wù)行業(yè))的商品售價(jià)(或服務(wù)收費(fèi)價(jià)格)上分別標(biāo)明商品價(jià)格或服務(wù)收費(fèi)價(jià)格多少,以及所納稅金多少等等。這才是地道的價(jià)外稅。 中國增值稅作為價(jià)外稅的意義并不完整,在零售環(huán)節(jié)上依然沿襲了價(jià)內(nèi)稅的形式,即商品價(jià)格(或服務(wù)收費(fèi)價(jià)格)在價(jià)簽上標(biāo)出來的只是一個(gè)數(shù)字,價(jià)稅還是不分的,價(jià)外稅的真正含義也就沒有真正體現(xiàn)出來。 例如,北京中關(guān)村電腦零售市場上的電腦配件的報(bào)價(jià)銷售中,消費(fèi)者如果向銷售者索求發(fā)票,就會(huì)被要求支付價(jià)格之外的稅款,而在商品的價(jià)簽上,并沒有明確標(biāo)示出任何有關(guān)稅收的信息。這是個(gè)非專業(yè)人士難以注意到的奧秘,稅收完全隱匿在價(jià)格之中了。 嚴(yán)格說來,在中國,對(duì)商品和勞務(wù)征收的間接稅采用的基本上都是價(jià)內(nèi)稅形式,價(jià)外稅只存在于零售之前的環(huán)節(jié)中,對(duì)消費(fèi)者來說沒什么實(shí)質(zhì)意義,甚至可以說,中國根本就沒有真正的價(jià)外稅。當(dāng)初之所以采取這種奇怪的“價(jià)外稅”形式,據(jù)稅務(wù)部門的解釋,是擔(dān)心消費(fèi)者難以接受價(jià)稅分離的現(xiàn)實(shí)而引起物價(jià)上漲。此說不無道理,但對(duì)于稅改十幾年以后的消費(fèi)者來說,如若人們明白了價(jià)內(nèi)稅和價(jià)外稅的真實(shí)含義和差異,其感受與改革之初肯定就會(huì)有所不同了。 價(jià)是價(jià),稅是稅 無論價(jià)內(nèi)稅還是價(jià)外稅,都是流轉(zhuǎn)稅,即對(duì)商品銷售額征稅,而不包括所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、行為稅等稅。與對(duì)企業(yè)和個(gè)人的應(yīng)納稅所得額(利潤)征稅不同的是,流轉(zhuǎn)稅理論上都是可以轉(zhuǎn)嫁的,即銷售者可以把稅金包含在價(jià)格之中轉(zhuǎn)移給別人,而最終消費(fèi)這件商品的人無從轉(zhuǎn)嫁,也就成了結(jié)轉(zhuǎn)下來的所有稅金的最終承擔(dān)者。在稅收學(xué)上,這叫稅收的“最終歸著點(diǎn)”,也就是稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的終點(diǎn)。這時(shí)的納稅人,已是實(shí)打?qū)嵉摹柏?fù)稅人”,前面各環(huán)節(jié)的交稅者,在商品的買賣過程中承擔(dān)的不過是過路財(cái)神的角色而已,除非商品賣不出去。無論價(jià)內(nèi)稅還是價(jià)外稅,在這一點(diǎn)上無甚區(qū)別。 西方一些國家,比如美國,在商品零售環(huán)節(jié)征收銷售稅采用的是價(jià)外稅形式,如本文開頭所舉的例子,商品價(jià)格與稅金完全分離,價(jià)是價(jià),稅是稅,互不相擾,支付價(jià)款的同時(shí)補(bǔ)足稅款。人們對(duì)此早就習(xí)以為常,價(jià)稅含混不清反倒是難以理解的。 顯然,實(shí)行這種價(jià)稅分別標(biāo)示的價(jià)外稅,可使消費(fèi)者更加真切地體會(huì)到稅收負(fù)擔(dān)的存在,了解到自己為公共物品和勞務(wù)的供給承擔(dān)了多少稅收成本,政府的財(cái)政支出與公民稅負(fù)的內(nèi)在關(guān)系被清晰地揭示出來,也就有利于公民社會(huì)的形成和憲政民主觀念的普及。價(jià)外稅之下,稅收不該也不能隱身,它應(yīng)該清晰地呈現(xiàn)在每個(gè)納稅人的面前,與商家銷售一樣,童叟無欺。 為了更好地發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用,中國目前的消費(fèi)稅似也應(yīng)由價(jià)內(nèi)計(jì)征改為價(jià)外計(jì)證。采用價(jià)內(nèi)計(jì)征的形式,消費(fèi)者難以感受到課稅的壓力,人們關(guān)心的是價(jià)格而非價(jià)格里包含著多少稅金,這使消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)意義打了折扣,也不符合稅制透明的原則。而價(jià)外計(jì)征,消費(fèi)者除了支付應(yīng)稅消費(fèi)品的價(jià)款外,還要支付消費(fèi)稅金,如此便能使其切實(shí)感受到課稅壓力,促使其調(diào)整自己的消費(fèi)行為,從而政府的宏觀調(diào)控目標(biāo)便也可以更好地得以實(shí)現(xiàn)。 隨著人們對(duì)流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)歸宿了解的逐步深入,中國會(huì)有越來越多的人傾向于支持將稅款和價(jià)格分開來加以表示,即實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)外稅。目前國內(nèi)購物小票多數(shù)還不能作為正式發(fā)票使用,上面一般都有在多長時(shí)間之內(nèi)可以開發(fā)票的說明,但現(xiàn)在也有一些購物小票可以直接用發(fā)票的模版打印出來,這樣就可以作為發(fā)票使用了,F(xiàn)在這種趨勢變得越來越明顯,北京市就計(jì)劃在2011年全面推開此項(xiàng)改革,我們希望它能夠順利實(shí)施。最重要的是,別忘了在上面標(biāo)示出購買該商品需要支付多少稅金。(作者:李煒光) 有沒有高手來談?wù)劜煌庖姡?br /> 事先聲明:這文章的觀點(diǎn)不代表我的觀點(diǎn),只是覺得之前從未聽過,所以拿出來給大家討論討論! |